勠力同心打好打赢攻坚之战，勇毅前行奋力谱写鲅鱼圈篇章。12月26日，营口市鲅鱼圈区第十届人民代表大会第五次会议在区投资服务中心召开。来自全区各行各业的人大代表以饱满的政治热情、强烈的责任担当出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘发展蓝图，共谋高质量发展大计。

大会主席团常务主席孟鑫、管尊旭、任成、白洁、刘立志、赵明举、刘玉凡、吕俊在主席台前排就座。在主席台前排就座的还有区政协主席苏天复。

大会主席团常务主席，区人大常委会主任任成主持大会。

营口市鲅鱼圈区第十届人民代表大会第五次会议实有代表217人，因事、因病请假 13 人，出席今天会议的代表204人，符合法律规定。

上午10时，营口市鲅鱼圈区第十届人民代表大会第五次会议在庄严的国歌声中开幕。

政府区长管尊旭作《政府工作报告》。

《报告》在回顾2024年工作时指出，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施全面振兴新突破三年行动，紧紧围绕“1142”核心任务，坚定不移扩大内需、优化结构、挖潜增效、防范风险，经济运行持续向好，发展环境不断优化，社会大局保持稳定，预计全区地区生产总值增长5.2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入增速高于全省平均水平。

主要体现在以下方面：

（一）坚持发展为要、质效并提，经济回升向好态势持续巩固。

政策效能充分释放；项目建设成果显著。营口清洁能源高端装备产业园等重大项目全面开工建设，谋划推动央地合作项目50个，总投资562.1亿元，年度完成投资59.2亿元，全年开复工项目110个；消费潜力有效释放。组织各类促消费活动30余场，带动促进消费1.7亿元，全年接待游客约1205万人次，实现旅游收入84.4亿元，分别增长9.5%和1.7%。

（二）坚持向新而行、提速加力，产业转型升级步伐持续加快。

创新驱动力不断提升。创新型县区建设扎实推进，“苗企业”库在库企业达200余家；新型工业化提速推进。全年预计完成工业产值525.5亿元，规模以上工业增加值增长3.5%。四个主导产业集群产值450亿元；现代服务业扩容提质；农业现代化平稳推进。农产品加工业产值超百亿元，我区入选全国农业生产全程机械化示范区。我区在营口市实施乡村振兴战略实绩考核中排名第一。

（三）坚持深化改革、扩大开放，发展内生动力活力显著增强。

营商环境优化提升；各项改革稳步实施；对外开放深度扩展。全年进出口总额完成190亿元、增长8%；港口经济持续壮大。全年港口吞吐量预计2.3亿吨，集装箱吞吐量550万标箱、增长3.4%，海铁联运量位列东北首位。“北粮南运”大通道流通体系变革入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。

（四）坚持生态优先、建管并重，城乡融合发展格局加快形成。

生态环境质量持续改善。鞍钢成为东北首家完成全流程超低排放改造的环境绩效A级钢铁企业；城市综合功能更加完善；农村人居环境更加和美。

（五）坚持人民至上、民生为本，人民群众幸福指数节节攀升。

社会保障水平逐步提升；教育医疗事业加快发展；文体服务供给优质均衡。

（六）坚持筑牢防线、守住底线，社会大局始终保持和谐稳定。

风险防范化解有力有效；平安城市建设成效显著。亡人事故、死亡人数分别下降75%、71.4%。我区连续三年被评为全省平安县区。社会治理效能不断提升。

《报告》还分析了发展中存在的问题。

《报告》安排部署了2025年工作。

2025年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议精神和省、市、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施全面振兴新突破三年行动，持续推进“1142”核心任务，以实体经济为根基，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以防范化解风险为底线，切实增强经济活力、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，厚植绿色底色，增进民生福祉，保持社会稳定，打好打赢决胜之年决胜之战，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推动中国式现代化鲅鱼圈实践取得新突破。

综合考虑各方面因素，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%以上，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长20%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

围绕实现上述目标，区政府将重点抓好七个方面工作：

（一）坚持把有效扩大内需作为主要抓手，在继续保持赶超势头上奋力突破。用足用好政策红利；积极扩大有效投资；坚持大抓招商引资；持续激发消费潜能。

（二）坚持把加快动能转换作为主攻方向，在不断优化产业结构上奋力突破。加快农业现代化进程；大力推进新型工业化；做大做强现代服务业。

（三）坚持把发挥平台优势作为重中之重，在全力提升开放能级上奋力突破。全力保证海陆通道畅通；加快完善开放平台功能；全力稳住外资外贸基本盘。

（四）坚持把激发内在动力作为关键所在，在聚力深化改革创新上奋力突破。加快推进创新驱动发展；持续深化重点领域改革；努力打造一流营商环境。

（五）坚持把绿色低碳发展作为鲜明底色，在全面优化城乡环境上奋力突破。深入开展污染防治攻坚；巩固农村环境整治成效；提升城市精细建管水平；加快发展方式绿色转型。

（六）坚持把增进民生福祉作为努力方向，在大力发展社会事业上奋力突破。更加突出就业优先导向；持续办好人民满意教育；切实提高医疗服务水平；全面做好社会保障工作；不断丰富群众文体生活。

（七）坚持把防范化解风险作为底线任务，在有效维护社会稳定上奋力突破。筑牢风险防范屏障；筑牢安全发展防线；筑牢社会治理根基。

《报告》还强调将全面加强政府自身建设，具体是：加强政治建设，坚决做到对党忠诚；树牢法治思维，坚决做到依法行政；敢于担当作为，坚决做到勤政为民；严守纪律底线，坚决做到清正廉洁。

管尊旭在《报告》最后说：行程再远，行则必至；事业再艰，干则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、舍我其谁的担当、踏石留印的劲头，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，奋力谱写中国式现代化鲅鱼圈篇章！

会议以书面形式提请代表审查《关于营口市鲅鱼圈区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于营口市鲅鱼圈区2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》《关于鲅鱼圈区第十届人民代表大会第四次会议代表建议办理情况的报告》，表决通过了关于设立区人大各专门委员会的决定，表决通过了关于接受刘立志、刘玉凡同志不再担任人大常委会副主任辞职请求的决定，表决通过了鲅鱼圈区第十届人民代表大会第五次会议选举办法。

在主席台就座的区领导还有蒋小兰、任福科、戴全力、曲兴群、唐钢 、朱世伟 、周兰 、戴伦阜、范春儒、任贺 、闫加林 、尹少辉、周众人、韩文利、丁利年， 区人民法院院长李亮、区人民检察院检察长杨帆，区人大常委会副主任人选洪立中、韩朝君，区级退休老领导李全民、朱武。

本行政区内营口市第十七届人民代表大会代表，区政府组成部门负责人，工作需要列席会议相关部门、单位负责人，区政协全体委员列席会议。