凝心聚力绘就发展蓝图，实干笃行开启崭新征程。12月30日，营口市鲅鱼圈区第十届人民代表大会第七次会议在区投资服务中心开幕。来自全区各行各业的人大代表带着人民的期盼与嘱托，以饱满的政治热情参会履职，共谋改革发展良策，共绘鲅鱼圈未来发展的美好画卷。
大会主席团常务主席张雪冬、白洁、任成、汤晓一、洪立中、韩朝君在主席台前排就座。在主席台前排就座的还有区政协党组书记、主席候选人吕忠军。
大会主席团常务主席，区人大常委会主任任成主持大会。
营口市鲅鱼圈区第十届人民代表大会第七次会议应出席代表214人，因事、因病请假18人，出席今天会议的代表196人，符合法律规定。
上午10时，营口市鲅鱼圈区第十届人民代表大会第七次会议在庄严的国歌声中开幕。
政府区长白洁作《政府工作报告》。
《报告》在回顾“十四五”时期和2025年工作时指出，“十四五”时期是我区发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务等多重风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，一体贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在区委的坚强领导下，大力实施全面振兴新突破三年行动，凝心聚力拼经济、攻坚克难补短板、争先进位求突破，承压前行、加压奋进，基本完成“十四五”规划任务，高质量发展迈出坚实步伐。
2025年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。习近平总书记再次亲临辽宁考察并发表重要讲话、作出重要指示，赋予辽宁“在推进新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先”新的重大使命。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，顶住压力、砥砺前行，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险，全区经济社会发展稳中有进、进中提质，全面振兴取得新的成果。
主要体现在以下方面：
（一）着力扩投资、促消费、建枢纽，经济发展质效稳步提升。
（二）着力谋创新、调结构、补链条，现代产业体系加快建设。
（三）着力抓改革、促开放、优环境，发展活力潜能有效释放。
（四）着力统城乡、精治理、优生态，城市功能品质提档升级。
（五）着力强保障、惠民生、保平安，人民幸福指数不断攀升。
（六）着力转作风、解难题、提效能，政府自身建设全面加强。
《报告》还分析了发展中存在的问题。
《报告》指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会对未来五年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。区政府全面贯彻党的二十届四中全会精神，按照省、市、区委全会部署要求，编制了《营口市鲅鱼圈区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。《纲要》提出的“十五五”时期经济社会发展奋斗目标是：全区高质量发展的基础进一步夯实，经济实力显著增强，新旧动能转换实现实质性突破，公共服务和社会治理水平大幅提升，维护国家“五大安全”能力进一步增强，打造全国性现代物流枢纽经济高地、东北先进绿色制造高地、环渤海文体旅康融合先行区、辽宁省港产城海融合先行区，建成独具魅力的现代化滨海港城。
《报告》安排部署了2026年重点工作。2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署及省委省政府、市委市政府、区委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加快服务和融入新发展格局，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，聚力推动工业链“聚链成群”、科创城“生态引领”、新能源“场景示范”、服务圈“圈圈相融”、枢纽港“智联互通”、农业谷“五谷丰登”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，在推进新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，实现“十五五”良好开局。
围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
（一）聚焦扩大内需、狠抓潜力释放，坚持不懈激活经济引擎。全力扩大投资效益；着力提升招引质效；加力扩围提振消费。
（二）聚焦培育优化、狠抓转型升级，坚定不移优化产业结构。坚持科技创新引领；积极构建以“科工贸”为一体、“金融、人才”为两翼的“一体两翼”新发展格局。巩固壮大优势产业集群；全面融入省“2211”产业体系和市“4+4+N”产业集群。培育壮大新兴产业和未来产业；大力发展现代服务业；提升农业现代化水平；加快发展海洋经济；积极融入营口市“一湾、二极、三带”海洋空间布局。
（三）聚焦改革开放、狠抓效能提升，多措并举释放内生动力。推进重点领域改革突破；深度参与东北海陆大通道建设；提升开放平台能级；打造营商环境口碑最佳县区；全力帮助企业找订单、找资金、找项目、找链条、找人才，用心当好“店小二”“服务员”。
（四）聚焦共建共享、狠抓更新治理，久久为功提升城市品质。提升城市形象风貌；持续优化“一轴三带、四廊七区”国土空间布局，完成营口经开区控制性详细规划编制。深化和美乡村建设；加强生态环境保护；推进绿色低碳发展；推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
（五）聚焦百姓期盼、狠抓补短增效，全力以赴增进人民福祉。强化就业优先导向；办好人民满意教育；提高卫生服务水平；完善社会保障体系；加强“一刻钟便民生活圈”建设，发展“一店一早”，补齐“一菜一修”，服务“一老一小”，布局“一收一洗”。
（六）聚焦安全发展、狠抓风险防范，凝心聚力筑牢安全屏障。防范化解重点领域风险；切实筑牢安全生产防线；优化完善“1+1+8+N”城市安全风险综合监测预警平台功能。全面提升社会治理水平；积极践行“两邻”理念，推动“四所一庭一中心”联动开展矛盾纠纷化解。
《报告》还强调将全面加强政府自身建设，具体是：坚持政治铸魂，做到绝对忠诚；坚持依法行政，建设法治政府；坚持执政为民，树牢宗旨意识；坚持务实担当，锤炼过硬作风；坚持全面从严，守牢廉洁底线。
白洁在《报告》最后说：逐梦惟笃行，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化鲅鱼圈篇章！
会议以举手表决的方式通过了选举办法。
会议以书面形式提请各代表审议《营口市鲅鱼圈区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》《关于营口市鲅鱼圈区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于营口市鲅鱼圈区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》《关于鲅鱼圈区第十届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》。
在主席台就座的区领导还有牟立鹏、袁鹏、唐钢、杨森、陈化霖、任贺、周兰、曲兴群、戴伦阜、闫加林、尹少辉、赵明举、周众人、付昌宏、丁利年，区人民法院院长李亮、区人民检察院检察长杨帆，区人大常委会副主任候选人王志诚，区级退休老领导姜兴业、沙厚平，辽港集团总经理助理、营口港务集团党委副书记、总经理陈立庆，华能营口电厂执行董事、党委书记曹磊，信义玻璃（营口）有限公司总经理周冬平。
本行政区内营口市第十七届人民代表大会代表，区政府组成部门负责人，因工作需要列席会议的相关部门、单位负责人，区政协全体委员列席会议。