2022年，营口市鲅鱼圈区交通运输局在区委、区政府和区法治建设委员会的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议精神，全面落实区委全面依法治区委员会2022年工作要点，坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，坚持依法行政，依法治交，为鲅鱼圈区交通运输业高质量发展提供良好的法治环境。

一、深化认识，强化组织领导

局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持做到亲自组织局领导班子带头学习宣传《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《民法典》《国家安全法》《中华人民共和国反间谍法实施细则》《中国共产党章程（修正案）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等习近平总书记有关法治建议重要论述及党和国家法律法规，不断深化领导干部对法治建设重要意义的认识，自觉站在落实中央协调推进“四个全面”战略布局的高度，积极谋划部署交通运输行业的法制建设工作。局党组将依法治交、依法行政纳入全局基础性工作内容，纳入局党组议事日程，纳入党组理论学习中心组学习内容，纳入全局干部职工政治理论学习教育内容，纳入党员干部考核评价重要依据。

一年来在局法治建设工作领导小组的统一领导下将法治交通建设融入交通运输行业规划、建设、管理等业务工作之中，聘请专业法律顾问依法处理法律事项， 充分发挥法律顾问的参谋助手作用；印发了《2022年度营口市鲅鱼圈区交通运输局普法责任清单》，全面落实“谁执法谁普法”普法责任。及时向区委法治建设委员会办公室报送本部门法治建设相关材料，撰写主要领导座谈发言材料，高标准完成了中央依法治国办市县法治建设工作督察组和省依法治省办督察组来区督察交通运输行业相关准备工作任务。

二、推进行政决策法治化民主化，不断提高行业管理合法性、科学性

积极畅通群众咨询投诉举报渠道，突出抓好12345、12328政务服务和行业服务热线运行管理工作，专人专职负责，及时受理和解决群众各种急难愁盼问题，化解矛盾纠纷，增强群众尊重感、获得感和幸福感。全年共受理群众咨询诉求信息5184件，其中诉求2654件，满意率100%，做到事事有回应，件件有着落。

三、扎实开展交通运输行政执法培训工作，不断提升行业行政执法能力和水平

从加强执法培训，提升执法人员综合素质着手。印发了《2022年行政执法学习培训计划》，组织执法人员采取“线上＋线下”相结合，自学和集中培训相结合，法规研讨与办案实践相结合、法律法规知识考试与结果评优相结台等方式，认真学习贯彻《交通运输行业常用法律法规库(2022)》、《交通运输行政执法人员应知应会手册（第一版）》、和《交通运输部行政执法操作指南（第一版）》等重点法律法规知识。突出执法弱项，加强对出租车违法营行为监管执法培训。组织开展了“出租汽车行业专项行政执法培训”。培训内容涵盖《交通运输执法及现场文书制作实务》、《常见出租汽车违法行为执法依据及执法取证要点》、执法案例、落实《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》等相关内容。加强执法人员法制知识能力测试。在“宪法宣传周”期间，紧紧围绕“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”和“弘扬法治精神 建设法治中国”两大主题，通过以会代学、分科室学、自学等方式广泛开展学习宪法、学习交通相关法律法规活动，并组织机关全体执法人员学习成果进行了答题测试。通过学习和测试，提升了执法人员法律法规的熟练程度和分析解决法律问题的应用能力，为规范执法实践和行政决策打下坚实基础。

四、全方位开展交通运输行业安全执法大检查，确保道路运输安全有序运营

我局认真履行执法职责，加强重点领域执法活动，严格突发事件风险管控，全面排查整治安全隐患，减少突发交通安全事件，防范重特大突发事件的发生，确保守住安全底线。重点对重点行业企业安全隐患排查整治、风险等级较高的企业隐患排查整治和综合治理方面开展执法大检查。对检查出的隐患问题，立即责令企业开展限期整改，坚决做到发现一起， 立即整改一起，违法一 起，立案查处一起， 将隐患杜绝在萌芽状态，年内我辖区内道路运输车辆未发生较大以上突发事件，确保我区道路运输安全有序运营。

五、开展重点领域执法职责履行情况自查，促进严格依法全面履行职责

根据上级关于开展重点领域行政执法职责履行情况自查工作精神，结合国家、省、市、区的要求，我局开展客运、出租、公交、货运、维修、驾培等6个行业的行政执法职责的具体履行情况进行全面总结、梳理,分析执法中存在的问题，并提出改进的对策和措施,有效地促进我局严格依法全面履行职责。

六、开展行政执法案卷评查活动，促进依法行政工作水平

为进一步提高行政执法案卷质量，规范行政执法程序,促进依法行政,我局开展行政执法案卷自查和抽查评查工作。对案卷评查情况以及评查中发现的问题进行整改。通过案卷评查，达到发现问题，纠正问题的目的，有力促进了依法行政工作水平。

七、强化监督，依法有效化解社会矛盾纠纷

我局充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，认真做好行政复议案件的受理、审理,遵循合法、公正、公开的原则，坚持有错必纠。同时自觉接受上级行政复议机关的监督，

涉及我局行政诉讼案件，我局按照《行政诉讼法》的相关规定积极应诉，做好答辩工作，切实做好行政应诉的各项工作;按规定向人民法院提交证据和其他相关材料;积极配合人民法院履行送达、调查等法定程序积极依照规定参与庭审活动积极配合人民法院做好调解等工作。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院司法建议。

八、全面落实政务公开

根据区信息公开工作方案以及做好行政执法公示制度的要求，按照透明、公开原则，重点实施安全生产、行业监管、行政执法、行政许可、信访等方面的政府信息公开。截止至12月31日，在信用中国网站、营口政务服务网站、本局微信公众号上发布各类行政执法信息数百条，在区政府信息统一平台公开政府行政执法信息百余条 。从而提高执法透明度，强化执法监督，保障广大市民的知情权、监督权。

九、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法融入执法全过程

认真落实“谁执法、谁普法”法治宣传教育制度，在组织干部职工认真学习贯彻《道路运输条例》等行业管理法律法规的同时，充分发挥新媒体授众面广、内容更新快、互动性强的宣传优势，开展社会面普法宣传教育工作。在行政执法检查中，执法人员主动向行政相对人讲解规范其营运、经营行为的相关行业法律法规，指导行政相对人严格执行行业管理制度，提高依法依规营运、经营的意识和能力。在实施行政处罚时，坚持做到处罚与教育相结合，实施处罚前必须告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩、要求听证等权利，通过执法活动教育引导公民、法人或者其他组织在经营活动中要自觉遵守交通运输法律法规。

十、落实安全生产管理，保障道路运输安全有序

根据年初安全生产工作的总体要求，我局制定了安全生产工作计划及相关的涉企检查计划，明确了安全生产任务，压实了安全生产监管责任。一是督促了交通运输企业落实安全生产主体责任，开展了道路客运和危货运输企业安全生产标准化达标创建。二是深刻汲取以往交通事故案例教训，加强运输行业安全隐患排查和整治。迄今为止，我局深入辖区客运站场、货物运输企业、城市公交企业、出租汽车企业、维修企业、驾校等源头检查203次。督促企业严格落实客运驾驶人岗前培训、安全告诫、车辆技术管理、“三不进站、八不出站”、省市际客运实名制售票查验等规定。加强重点营运车辆监管，督促道路客运、道路危险货物运输、城市公交企业落实车辆24小时卫星动态监控制度。今年以来，对3家落实车辆24小时卫星动态监控存在问题的运输企业负责人进行了约谈。三是组织开展安全生产宣传活动，在开展安全生产月活动中，通过汽车站、班线客车、公交车车载LED屏循环播放安全生产、反恐维稳等宣传标语200余次，悬挂横幅标语6条。四是组织开展了客运车辆火灾事故应急演练等。

十一、加强法治政府建设，树立交通执法服务形象

一是将换发新式执法标志服装及执法装备列入年度财政预算。二是进一步完善了各项工作纪律和制度，规范了行政处罚流程、行政执法责任制、错案追究制、规范行政执法案卷管理制度和评议考核制等相关标准和制度。以制度管事、管人的原则，建成一支制度化、规范化、法制化的交通综合行政执法队伍。三是全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在执法过程中做到执法行为过程信息全程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，使队伍整体执法能力及执法水平得以提升。四是进一步提高行政处罚案件办理质量。为确保行政处罚的执行力和公信力,树立行政处罚公平、公正的原则,实现规范、科学的监管，进一步明确了重大行政处罚决定需行政机关负责人集体讨论决定和相关工作制度和要求。

十二、存在问题及下一步打算

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到专职法治工作人员少、一线执法力量不足、行业行政执法自由裁量基准不完善等问题还仍然存在，这些需要我们在今后的工作中认真研究解决。下一步，我们将在区委、区政府和区委法治委的正确领导下，将进一步加大行业法制建设工作力度，严格落实法治建设工作责任，突出学习贯彻党的二十大精神，积极贯彻落实《营口市贯彻法治中国建设规划实施方案（2021-2025年）》《营口市贯彻落实法治社会建设实施纲要（2021－2025年）实施办法》《〈营口市法治政府建设实施方案（2021-2025）〉重要举措分工方案》，突出抓好习近平法治思想学习贯彻，抓好《中华人民共和国宪法》《民法典》《公路法》等行业法律法规的学习贯彻，不断提高行业法制建设水平，为全区交通运输行业全面发展，高质量发展提供法治保障。

营口市鲅鱼圈区交通运输局

2023年2月28日