根据区委统一部署，2023年9月18日至12月18日，区委第二巡察组对红海街道办事处进行了巡察。2024年1月11日，巡察组向红海街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
红海街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性，以高度的政治自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题。一是及时部署，达成共识。区委第二巡察组反馈意见后，街道党工委高度重视，立即围绕巡察反馈意见专题研究专题部署。对巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，深刻反思检查，以坚决的态度、有效的措施，扎实做好各项整改工作。
二是强化领导，明确责任。成立街道巡察整改工作领导小组，党工委书记、办事处主任任组长，副书记、纪工委书记任副组长，其他班子成员、科室主要负责人、各社区书记为成员，整改工作领导小组负责对整改工作的领导、组织和协调。三是上下联动，推动落实。街道党工委书记高度重视，多次召开党工委会议讨论区委第二巡察组反馈问题，研究制定《关于落实区委第二巡察组反馈意见整改方案》，共梳理问题24个，细化整改措施59条，认真对照问题清单，细化整改措施，明确责任领导、责任科室和整改时限，做到责任到岗、任务到人、要求到点、落实到位，逐条逐项抓整改，确保真整真改。
巡察反馈15个方面主要问题，梳理汇总25个具体问题，目前已完成18件，其余7件需长期推进整改。
一、集中整改期内已完成的整改事项
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，截至目前，已完成18个问题的整改。
（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况
1.关于“学习贯彻党的二十大精神尚有差距，执行上级政策不够严格”问题的整改。
(1) 学习贯彻党的二十大精神浮在表面。
整改成效：一是制定了《红海街道党工委习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习计划》对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神再学习，截至目前已学习5期相关内容。二是坚持以领导干部为重点抓好党工委理论中心组学习，对党的二十大报告中“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”进行专题学习并研讨，制定了《红海街道办事处党建引领基层治理工作方案》，方案立足街道实际，牢固树立“以人民为中心”的思想，创立党建品牌“红海潮”以“党建+服务”为核心内容，引导社区、辖区居民共同参与创建“共建共治共享”社会治理新格局，推动党建引领基层治理走深走实。
完成情况：已完成
（2）开展主题活动成效不明显。
整改成效：一是对辖区52个基层党组织下发工作提示单，要求各党组织将学习党的二十大精神与推动本职工作结合起来。健全社区“两委”班子成员联系群众机制，优化社区网格设置，大力发展党建积分制工作，提高党员参与志愿服务积极性。二是利用线上微信公众号“红海办事处”，开设学习专栏，通过线上线下的宣传方式，引导广大党员干部学习贯彻党的二十大精神，汲取思想力量；组织各社区积极开展志愿服务活动，将志愿服务活动与创建全国文明城市相结合，利用“主题党日”、“我们的节日”、“学雷锋”等重要时间节点，开展形式多样的活动，创新活动内容，进一步提升志愿服务的影响力和号召力，发挥党员先锋模范作用，引导广大党员群众积极参加到志愿服务活动中来。
完成情况：已完成
2．关于“对意识形态工作重视程度不够，工作责任制层层落实压力传导还不够到位”问题的整改。
（1）一是红海街道党工委未按宣传部要求制定网络舆情应急处置预案、三审三校制度。
整改成效：一是制定《红海街道办事处网络舆情处置预案》、《红海街道办事处三审三校制度》。二是红海街道党工委已责成宣传科室，严格按照意识形态工作责任制要求，定期召开意识形态分析研判会、专项研究意识形态问题并及时解决苗头性问题。同时，要求未将意识形态工作纳入2022年个人述职述廉报告的8人，补齐补全述职述廉报告中的意识形态工作内容。三是引导广大党员干部积极参与“学习强国”线上学习活动，专人负责每日登录平台“日提醒”制度，并利用“学习强国”管理后台，每天关注活跃度情况，及时通报并跟踪完成。
完成情况：已完成
(2) 意识形态领域防渗透工作有差距。
整改成效：针对重要时间节点，特别是今年两会召开前，红海街道办事处组织开展了反宣品排查清理集中整治行动。街道工作人员及社区网格员在辖区内主要活动场所、居民楼道、辖区主干道两侧的宣传栏、照明灯杆和村道、电线杆、围墙等进行了全面的检查，逐个开展了拉网式集中清理、清查反宣品活动。同时，充分发挥基层党组织作用，组织辖区党员到社区进行宣讲，开展清理反宣品活动，在辖区内形成崇尚科学、反对邪教的浓厚氛围。
完成情况：已完成
3.关于“河长制工作要求完成不到位”问题的整改。
（1）2017年6月29日《营口市鲅鱼圈区实施河长制工作方案》印发实施后，红海街道未按照方案要求及时推进落实。
整改成效：按照有关河长制工作要求，制定《红海街道办事处河长制工作实施方案》《红海街道办事处各级河长职责》《红海街道办事处河长制考核方案》，进一步明确各级河长工作职责、工作目标、任务分工、考核内容、考核标准等规范性工作内容，确保各项目标任务取得实效。
完成情况：已完成
（2）涉及河长制工作的六个社区党组织对河长制重要性认识不足。
整改成效：一是制定了《红海街道办事处河长制工作培训通知》，并于2024年1月26日上午组织社区河长开展培训工作，通过对河长制各项工作制度及其意义进行深入讲解，提高各社区河长思想认识和履职能力。下发《红海街道办事处关于进一步落实河长制工作的通知》，督促社区河长制工作规范化，进一步明确社区河长制工作要求。二是制定《红海街道办事处河长制宣传工作实施方案》，提高居民对河湖保护的意识和责任，促进辖区居民群众积极参与河长制工作。
完成情况：已完成
4.关于“招商措施不实，推动力度不够”问题的整改。
整改成效：制定《红海街道办事处促进招商引资工作实施方案》，明确办事处在招商引资工作中各成员所承担职责，以及办事处整体在招商引资工作中所需开展的工作内容，并对办事处下一步招商引资工作进行详细安排部署。制定《项目管家帮扶明细表》，对现有项目开展跟踪服务，帮助企业解决实际困难，推动项目提早落地。探索飞地经济发展战略，加强与区内各镇处的联系，开展共同招商，并积极探索符合辖区目前实际情况的招商新模式。编制《红海街道办事处推动文旅行业招商工作思路》，探索解决招商引资工作上存在的先天短板。
完成情况：已完成
5.关于“老龄信息动态监督不到位，补贴发放不规范”问题的整改。
整改成效：在辖区内用多种方式对老龄补贴政策进行宣传，增强居民对高龄补贴的认识和理解。每月更新补贴发放明细，确保补贴资金进出合理有序。同时督促社区定期对高龄老人进行生存认证，并在将上报动态表前提前与火化登记表核对确保无误。定期检查与不定期抽查相结合，至少每半年对辖区高龄补贴发放情况组织一次全面核查，避免高龄补贴多发、错发、漏发等问题发生。通过老人自主前往社区定点登记、社区工作人员上门拍照等方式采集老人近照，数字化录入民政系统。在核查中发现户籍迁移或去世、未及时办理停发手续的高龄老人，立即通知社区停止发放高龄补贴，由社区据实撰写情况说明，按照三级审核原则对多发金额予以全额追缴。
完成情况：已完成
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
6.关于“履行全面从严治党主体责任落实不实，压力传导不到位”问题的整改。
（1）党工委未按规定每年召开两次全面从严治党专题会议。
整改成效：2024年4月9日红海街道党工委组织召开由办事处中层及社区书记参加的党风廉政建设及警示教育大会，会议通报违纪违法案件并传达了中央省市区纪委全会精神会议，街道党工委书记对党风廉政建设和全面从严治党工作提出新要求新举措。
开展对各科室、各社区开展廉政风险点排查工作，对社区廉政风险点、特别是社区财务管理风险点进行指导分析研判。细化关键岗位、关键责任人工作任务。落实街道纪工委下发的党工委主体责任清单、党工委书记第一责任清单和党工委班子成员“一岗双责”清单。
优化社区财务管理基础工作。规范财务管理过程，在资金支出后，相关财务凭证立即上交记账，避免挪用资金、转移资金问题。使用管理应加强原始文件监督，任何报销文件应明确具体目的，并在签字后确认，禁止白条报销现象。完善内部控制制度，及时做好各类管理、记录、检查工作，避免管理漏洞。加强内部培训，通过专业技能培训体系，加深对财务管理和财务管理体系的理解，及时洞察廉政要求，提高财务管理技能水平。
完成情况：已完成
（2）党工委在召开党风廉政建设暨警示教育大会时，未能将上级通报的精神传达给机关党支部及各社区党组织，警示教育传导层层递减。
整改成效：2024年4月9日红海街道党工委组织召开党风廉政建设及警示教育大会，社区主要领导参加，共同学习相关廉政要求，共同进行警示教育，要求社区主要领导以党委、支部会议的形式，传达会议精神，保证教育传导不递减。
完成情况：已完成
（三）聚焦基层党组织建设情况
7.关于“执行组织生活制度不严肃”问题的整改。
（1）开展批评与自我批评走过场。
整改成效：召开组织生活会，党支部书记就开展个人自评和党员互评提出明确要求。机关支部所有党员依次作对照检查，其余党员逐一对其开始批评。待所有党员对其提出批评意见后，接受批评同志作表态性发言。党支部书记，对党员逐个进行点评，着重指出存在的不足，提出改进的意见和建议。确保组织生活会中批评与自我批评联系具体人和事。
完成情况：已完成
（2）谈心谈话开展不够深入。
整改成效：已制定《2024年红海街道办事处谈话计划》，3月份收集谈话情况，形成《2024年3月红海街道谈心谈话情况汇总表》，谈心谈话开展有序。督促相关领导，对新任职党员干部，按管理权责，及时进行任职廉政谈话。
完成情况：已完成
8.关于“对社区党员干部教育不深入”问题的整改。
整改成效：2024年3月21日，召开专题会议对所有社区党组织进行“三会一课”、组织生活会流程等党务知识的全面培训。定期检查基层党支部会议记录，对会议记录中的内容是否齐全、规范，按照要求完成组织生活会等相关内容进行进一步规范，督促党组织开展活动。
完成情况：已完成
9.关于“落实联系指导社区工作机制不到位，对社区居务监督委员会履职监督有待完善”问题的整改。
（1）巡党工委未能落实联系指导社区工作机制，将社区包联工作纳入年底考核工作。
整改成效：制定《红海街道办事处班子成员包保社区工作制度》，成立包保社区领导小组，将社区包联工作纳入年底考核。要求各班子成员将述职述廉报告中社区包联工作单独列项并形成长效机制。
完成情况：已完成
（四）聚焦巡察整改落实情况
10.关于巡察整改存档材料归档不完善。
整改成效：已在巡察期间按照巡察组要求进行了整改，现已完成。同时，与区档案局联系，就档案管理的相关要求进行了学习，并安排专职档案员汇总梳理档案材料，确保档案及时归档、存档。
完成情况：已完成
11.关于“巡察整改措施执行不到位”问题的整改。
整改成效：2023年11月21日召开党工委会议，对街道工作人员刘某某发放的十三月绩效工资进行追回。同时，进一步加强机关工作人员考核和请销假报告制度，杜绝此类问题再次发生。
完成情况：已完成
（五）聚焦营商环境建设以及落实情况
12.关于“履行营商环境建设主体责任还不到位”问题的整改。
（1）党工委对履行营商环境建设重要性认识不足，工作推进有所滞后。
整改成效：制定《红海街道办事处优化营商环境实施方案》，成立《红海街道办事处优化营商环境服务工作领导小组》，由街道党工委书记任组长，街道办事处主任任副组长，成员由其他班子成员、各办公室主任和各社区书记组成。同时，推动红海街道办事处便民服务中心建设，将“红海街道办事处信访服务大厅”作为红海街道办事处便民服务中心办公场所，该场所面积180平方米。重新召开2023年省委巡视整改有关营商环境问题的专题民主生活会，作对照检查并列出问题清单。
完成情况：已完成
（2）红海办事处辖区内规上企业及中小企业多家，深入企业调查研究少，帮扶企业解决实际问题能力有待进一步提高。
整改成效：制定《红海街道办事处服务企业实施方案》落实“项目管家”各项制度，提高服务企业水平，强化宗旨意识和服务精神。计划2024年二季度组织开展企业家代表座谈会。制定《班子成员服务企业对接清单》，定期对包保企业开展走访，帮助企业解决实际困难。
完成情况：已完成
三、长期推进整改工作完成情况
针对巡察反馈意见，7个问题需长期推进并正在整改过程中（含基本完成的问题），将持续深化整改。
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.关于“推进宜居宜业社区建设存在薄弱环节”问题的整改。
（1）一是党工委推进各社区成立业主委员会工作与差距。
整改成效：已完成对各社区（居委会）的培训工作，并加大宣传力度，组织业主积极参与业主委员会成立工作。对确实不能成立业主委员会的小区，将由社区（居委会）代行管理，行使业主委员会职责。
完成情况：长期整改
（2）红海街道党工委所辖11个社区，不同程度存在非机动车辆停车秩序不规范、乱摆放、绿化带改菜地、绿地缺失、黄土裸露、楼道内杂物乱堆乱弃、飞线充电等问题。
整改成效：已经积极对接各物业服务公司，安排好集中停放点，对于条件允许的小区，修建车棚进行改进。对于小菜园，乱堆放等问题，办事处城建部门已经联合城市管理局进行清理，恢复绿地，并种植绿化树木，长期管护。对于飞线问题，由社区网格员长期监管，发现一户劝阻一户，确保无死角。
完成情况：长期整改
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
2．关于“财务日常管理机制不完善”问题的整改。
整改成效：组织开展双代管及各社区负责人对党建经费、为民经费使用概念和使用范围的业务学习，严格按照（红工委【2019】41号）红海办事处社区党建工作经费使用规范、《营口市社区党组织服务群众专项经费管理使用办法》执行。对财务人员及社区经管员定期进行培训，熟悉财务管理规定，提高专业能力和风险意识，避免财务工作中的失误和疏漏。建立完善的财务管理制度，明确财务工作的流程和规范，确保财务工作的有序进行。强化内部审计，落实“三重一大制度”。规范账务处理，建立账务处理流程，定期对财务票据进行外审，发现问题及时整改。杜绝大面额使用现金。
财政管理办公室组织本科室财务人员及社区经管员每年培训一次，提高业务素质。
完成情况：正在整改
3.关于“社区三资管理工作有差距”问题的整改。
（1）合同意识不强。
整改成效：邀请办事处法律顾问等专业人士，对签订合同中的相关规范事项进行学习和把关，从法律法规和制度的层面强化合同意识。
完成情况：正在整改
(2) 票据审核把关不严。
整改成效：责令进行补章处理，附发票复印件并在两个月之内完成。
完成情况：正在整改
（3）资产管理不到位。南台社区2019年9月购买喇叭、锣等乐器支付9650元，未计入固定资产，群星社区2019年至2020年购买档案柜、音箱等未计入固定资产。
整改成效：在2024年新的财务软件运行时，立即进行调整处理补入固定资产帐。
完成情况：正在整改
（三）聚焦基层党组织建设情况
4.关于“落实联系指导社区工作机制不到位，对社区居务监督委员会履职监督有待完善”问题的整改。
（2）党工委未能站在加强社区党风廉政建设的基础上，把居务监督委员会建设纳入党工委党风廉政建设目标责任制，将所辖11个社区日常工作检查情况纳入年终评议结果；纪工委定期检查居务监督委员会工作开展不经常。
整改成效：党工委正组织相关科室，建立完善党风廉政建设目标责任制，预计5月底前完成。已对社区居务监督委员主任进行了一次培训，提高了社区居务监督委员会的履责能力，充分发挥社区居务监督委员会监督职责。制定并完善了《社区居务监督委员会工作制度》，对社区居务监督委员会职责、工作进行了规范。街道纪工委将利用半年总结时机，按《社区居务监督委员会工作制度》要求，对社区居务监督委员会履责情况进行检查。
完成情况：正在整改
三、下一步巩固深化巡察整改工作安排
（一）抓牢抓实整改后续工作。把做好巡察“后半篇文章”作为改进工作的重要抓手，继续高质量完成巡察整改工作任务。不断加大整改落实工作力度，动真碰硬，层层压实整改工作责任，做到条条有整改，件件有落实。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，对需要长时间整改的问题，常态化推进，抓好跟踪问效。
（二）构建常态长效机制。把巡察整改工作与贯彻中央、省市区委决策部署结合起来，与街道中心工作、重点任务结合起来，把抓整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，融入到全面振兴新突破三年行动中，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改效果体现到推动高质量发展的实际成效上来。
（三）督促整改责任落实。认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的严肃追责问责，决不允许在巡察整改落实工作上作选择、打折扣、搞变通，决不允许搞虚假整改、表面整改、敷衍整改，决不允许在整改上不作为、慢作为、乱作为，坚决确保整改到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6756300；邮编115007；电子邮箱hhbscxzbgs@163.com。
中共营口市鲅鱼圈区红海街道工作委员会
2024年4月11日