根据区委统一部署，2023年9月18日至12月18日，第二巡察组对海星街道办事处进行了巡察。1月9日，巡察组向海星街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况
1.学习贯彻党的二十大精神不到位，方式方法创新不够
一是宣传氛围不浓厚，未做到全覆盖。二十大召开后，办事处11名党工委员仅有3名委员按要求对所辖15个社区中的4个社区讲党课和开展宣讲工作；二是贯彻党的二十大精神学习内容简单、不深刻、不扎实。没有结合个人工作实际深入研讨，学用结合不紧密。
整改措施：
一是提升宣传氛围。要求每个班子成员有计划地到所对应的包保社区上党课，并且开展关于党的二十大精神的主题宣讲，做到每个社区全覆盖。二是认真养成党员学习研讨的习惯。组织党员针对党的二十大精神再学习，结合每个人自身的工作实际以及学习心得深入讨论交流，并将学习心得运用到实际。
整改时限：
立行立改，长期坚持
2.对意识形态工作重视程度不够，实效性不强
一是对意识形态重视程度不够。理论学习中心组学习针对意识形态方面内容少，2021年至今仅以“深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述”的主题学习。二是意识形态工作报告缺乏深入分析。海星街道党工委2018年至2023年意识形态季度分析研判报告只有问题点，没有结合本单位实际进行深入分析。例如：2022年度意识形态分析报告。三是“学习强国”参学率低。鲅鱼圈区委宣传部2023年10月25日下发数据统计，海星街道党员成员总数2449名，活跃成员201名，参与度8.54%，在各党组织学习群中统计排名靠后。
整改措施：一是强化意识形态理论学习。制定理论学习中心组理论学习方案，建立意识形态工作专项学习机制，以党支部意识形态工作为重点，坚持每季度进行一次意识形态研判分析。二是落实意识形态工作研判机制。每季度开展意识形态工作研判分析会，严把意识形态分析研判报告内容，避免出现研判内容不深入的问题。三是建立“学习强国”APP通报机制。督促各社区搭建“学习强国”APP管理机制，每日通报各社区学习强国学习情况。
整改时限：
立行立改，长期坚持
3.社区为民服务经费使用效率不高，老龄补贴发放不规范
一是专项经费年终结余过多。双代管及各社区负责人对为民服务经费及党建经费的使用概念模糊，使用范围不明晰，专项经费长期滞留在账面，未能达到提升基层党组织为民服务能力，推进服务型党组织和法治型党组织建设的目的。二是对老龄信息动态监管不到位。高龄补贴及失能老年人补贴有38人因人员去世、取消低保、重复申报等原因未及时停发，领取高龄补贴金额1.4万元，累计144个月，最长时间达15个月。
整改措施：
一是注重提升为民服务能力，充分发挥社区服务群众专项经费使用效能。对社区负责人开展有关各项经费使用的专项业务培训，明确使用概念及使用范围，统筹使用资金，将各项经费用在刀刃上，提升为民服务效果。二是坚持社区月报台账制度，要求社区每月核实高龄人员生存信息，每月上报台账，社区书记、经办人签字确认；办事处对领取高龄补贴人员实行不定期抽查制度，坚持每季度每个社区抽查2—5人，做好信息汇总台账；采取以会代训的形式，坚持季度例会制度，加强对社区工作人员业务培训，总结季度工作。
整改时限：
立行立改，长期坚持
4.推进宜居宜业社区建设存在薄弱环节
一是人居环境整治工作推进不力。海星社区、昆仑社区、大董屯社区、银河社区、彩霞社区所辖辖区路面坑洼不平、有积水现象；银河社区、丁屯社区、站东社区环境不整洁，部分区域存在乱倒垃圾、机动车乱停放等问题，环境脏乱差，影响了居民的居住环境和身心健康。二是社区综合治理精细化程度不高，无法满足社区老年人养老服务需求，为民办实事的服务意识有待加强问题。
整改措施：一是建立环境治理排查整改机制，加强与上级部门及物业之间的沟通。组织人员填平坑洼地，及时清运垃圾，设置垃圾固定投放点，机动车按规定在固定点有序摆放，并日常定期专人专项巡查管护巩固整改成果。同时，完善志愿者队伍建设，加大环境保护宣传力度，充分发挥对社区环境整治的牵头作用。二是继续完善海星街道办事处居家和社区养老服务中心建设，打造服务全处15个社区的居家养老服务平台；为提高社区老年人服务工作质量，拟建立站东社区、闽江社区两处助老食堂；提高老年人老有所乐生活质量，拟加强海星街道办事处居家和社区养老服务中心休闲公园建设及丁屯社区养老服务站和盐场社区养老服务站休闲娱乐服务功能。
整改时限：
一是立行立改，长期坚持
二是2024年12月31日前完成
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
5.履行全面从严治党主体责任落实不够到位
一是海星街道党工委2018年以来共召开5次全面从严治党专题会议，其中4次会议集中在2019年4 -8月。未按规定每半年至少召开一次党工委会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，提出加强和改进措施；二是海星街道未结合实际制定全面从严治党主体责任清单，且2020年、2021年、2022年党工委班子调整后，未及时调整全面从严治党工作领导小组。
整改措施：一是督促街道党工委召开全面从严治党专题会议，按规定每半年至少召开一次党工委会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，提出加强和改进措施。二是督促街道党工委结合实际制定全面从严治党主体责任清单，及时调整全面从严治党工作领导小组。
整改时限：
立即整改，长期坚持
6.合同签订不规范，存在合同内容约定简单，合同约定金额大小写不一致
一是2021年3月39号凭证，支付封闭小区消杀费45000元，合同约定简单，未对具体工程量做出约定。二是2023年1月17号凭证，控防租车支付64180元，合同签订不规范，部分合同为无效合同，“租车费用：7500元/台，大写：肆仟元整”大小写金额不一致，且乙方没有签字。
整改措施：一是签署购买服务型合同，向财政局相关科室请教“采购”相关业务，并传达到相关业务科室和财务科室分管领导，研究相关业务后，签订合同，财务科严格按照流程执行。二是财务科组织内部人员开展《中华人民共和国合同法》相关培训，尤其对合同的大小写、签字等必填项相关业务需要加强审核。
整改时限：
立行立改，长期坚持
7.关于财务管理不规范
一是用异地发票报销。2021年6月70号凭证，疫情期间发生就餐费用800元，用“老边区晨乐饺子面馆”发票报销。二是同一公司租车标准不同，每日租车费用由400元到1150元不等。2021年6月33号凭证，支付渔船大普查12550元，存在同一公司租车标准差异较大，由每天400元到每天1150元不等。三是2020年9月25号凭证，海蜇保护款9012元，其中白条列支矿泉水和餐费5058元。
整改措施：一是由分管领导牵头，财务科长对科室财务人员开展业务培训，完善审批程序，加强票据管理；二是租车业务要明确、细化租车用途、时间，严谨地签订租车协议。避免时过境迁事项不清；三是对于海蜇保护的费用支出，禁止白条入账，严格按照财务规定履行报销制度。
整改时限：
立行立改，长期坚持
8.公章使用管理不规范
一是公章使用缺乏管理制度。海星街道15个社区中8个社区未制定制度规定公章的使用范围、使用要求，保证不了公章使用的规范性、严肃性、合法性。二是社区公章使用无记录（登记簿）。海星街道个别社区对盖章日期、事由、办理人信息、联系方式、经办人等事项没有登记，无法杜绝乱用、滥用行为。
整改措施：一是督促社区建立健全公章使用管理制度，加强内控管理措施，并及时将公章管理制度作为立行立改项目进行了整改，并强化制度执行和制度约束，做到常抓常管常严；二是督促社区完善公章使用登记簿进行登记，做到了印章使用登记，盖章内容、使用人签字和领导审批有记录、有签字。
整改时限：
立即整改，长期坚持
三、聚焦基层党组织建设情况
9.党建基础工作不扎实
一是海星街道党工委会议记录自2017年以来一直采用单页记录，不排序号，不利于原始会议记录的完整性存管，易出现前后颠倒、后补问题。二是机关支部工作记录本记录不规范。①2020年—2022年党支部会议记录本中的“党支部年度工作计划”“党支部年度工作总结”均未填写；②2022年1月4日支部工作项目为“研究1月份学习计划”，实际内容改为学习《习近平谈治国理政》，工作项目与实际学习内容不符。类似情况2022年出现7次。
整改措施：一是按要求进一步规范了党建记录会议内容，确保记录内容连续性、准确性、完整性，同时做好了会议记录的管理存档。二是严格规范党建工作记录内容、督促机关支部立刻整改，对记录人员进行业务培训，保证记录内容全面完整性和真实准确性。
整改时限：
一是立即整改，长期坚持
二是2024年1月底前完成
10.警示教育作用不明显，压力传导不到位
海星街道及社区党员2020年-2023年受党内处分达15人次，且多涉及违反工作纪律、违反国家法规问题，但街道党工委仅在2020年11月11日、16日召开支委会进行通报2人次，2023年9月27日召开支部党员大会进行通报2人次，未针对违纪案件在社区基层党组织及时开展警示教育活动，达到“以案为鉴，以案促改”效果。
整改措施：督促街道党工委在召开支委会和支部党员大会对党内受处分人员进行通报，针对违纪案件在社区基层党组织及时开展警示教育活动，达到“以案为鉴，以案促改”效果。
整改措施：立即整改，长期坚持
11.基层党支部换届选举不规范
2021年海星街道10个社区党委在所辖党支部换届选举工作中存在以下问题：各社区支部委员候选人无差额人选；选举未采用无记名投票方式；各支部书记未通过支部委员会选举产生，不符合《中国共产党基层组织选举工作条例》规定。
整改措施：严抓党支部换届不规范问题。组织各基层党组织负责人进行业务培训、加强办事处对基层党支部换届选举工作的指导，同时详细查阅党组织换届台账，对将要进行换届的支部进行提醒。确保辖区内基层党组织都能按期依章合规换届。
整改时限：
立行立改，长期坚持
12. 居务监督委员会行使监督职责不规范
一是居务监督委员会履职有缺位。海星街道部分社区居务监督委员会未按照《居务监督委员会职责》要求全程监督“四议两公开”决策实施过程。如：银河社区2021年4月16日研究土地征收事宜、丁屯社区2023年1月3日讨论研究2022年3月至今产生所有防疫费用垫付事宜均无居务监督委员会成员参会监督。二是居务监督委员会作用发挥不明显。海星街道所辖15个社区居务监督委员会在2021年—2023年中，未按照《居务监督委员会职责》规定加强对居务监督委员会干部履行职责和廉洁自律情况的监督，并及时向居民代表大会或居民大会报告监督情况。
整改措施：一是监督居务监督委员会的履职情况，社区居务监督委员会按照《居务监督委员会职责》要求全程监督“四议两公开”决策实施过程；二是督促居务监督委员会发挥明显作用，按照《居务监督委员会职责》规定加强对居务监督委员会干部履行职责和廉洁自律情况的监督，并及时向居民代表大会或居民大会报告监督情况。
整改时限：
立即整改，长期坚持
四、聚焦巡察整改落实情况
13.落实巡察整改工作有差距
一是巡察整改材料归档不完善。海星街道及所辖社区针对巡察整改反馈的问题，召开会议研究落实了反馈意见整改情况报告，制定了反馈意见整改任务清单，但对整改措施落实情况的佐证材料没有及时进行归档。此问题已在巡察期间按巡察组要求立行立改。二是离任审计报告有关事项整改不彻底。2020年海星办事处离任审计报告中提出：“鲅鱼圈区海星办事处拨付给食堂伙食费共计213940元，食堂以白条列支以上费用”，经查阅海星办事处2021年—2022年账务，2021—2022年拨付食堂经费346593元，仍是白条列支，审计整改不彻底。
整改措施：一是进一步提升巡察工作规范化水平，注重做好巡察资料整理归档工作。明确巡察整改资料归档范围、归档要求、日常管理要求等方面内容，细化归档内容、工作职责和要求，确保巡察整改材料整理归档工作有章可循。二是严禁食堂经费白条列支，督促工作人员去正规商场采购，按财务制度要求，正规发票报销。
整改时限：
立即整改，长期坚持
五、聚焦营商环境建设以及落实情况
14. 履行营商环境主体责任意识不强
2019年《辽宁省营商环境管理条例》颁布以来，海星街道党工委没有组织所属各部门对条例进行学习，未按要求成立营商环境工作领导小组。查阅历次党工委会议记录发现，仅有3次会议涉及中央及省、市、区委关于营商环境建设文件及指示批示精神相关内容，同时也没有结合本部门实际针对营商环境建设工作进行深入分析、研讨。另外在抽查2022年度海星街道领导班子述职述廉报告时发现，11名党工委委员中仅有3人将营商环境建设工作情况写入述职述廉报告。
整改措施：一是由党工委决定，将《辽宁省营商环境管理条例》作为党员理论学习和中心理论学习的必学内容，并规划到学习计划内，便民服务中心组织窗口工作人员培训时，将《辽宁省营商环境管理条例》作为必学内容，提高工作人员的服务能力。二是召开专题会议研究，成立了领导机构。三是每个季度召开一次优化营商环境工作会议，及时传达上级文件指示精神，结合本部门实际针对营商环境建设工作进行深入分析、研讨。四是党工委班子成员在2024年民主生活会上，对未履行营商环境建设工作进行批评和自我批评，并在今后的总结和述职中对履行营商环境建设工作进行自我总结。
整改时限：
立即整改，长期坚持
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6858932；邮政信箱鲅鱼圈区桃花潭路海星街道办事处；电子邮箱hxbscbgs@163.com。
中共营口市鲅鱼圈区海星街道工作委员会
2024年4月28日