区民政局党组关于巡察整改情况的通报
（社会公开稿）
根据区委统一部署，2024年4月7日至6月22日，区委第一巡察组对民政局党组进行了巡察。7月22日，巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织落实整改情况
收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《关于落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员、中心书记、主任任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的5方面27个具体问题分别落实到责任领导和责任科室或个人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。
二、巡察反馈问题整改情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计27个问题已整改完成。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.关于“学习贯彻二十大精神和习近平总书记相关指示精神有差距”的问题。
（1）理论中心组学习制度执行不到位。
整改措施及成效：
制定下发了《中共鲅鱼圈区民政局党组理论学习中心组学习细则》，建立了制度遵循，促进了党组（党委）理论中心组学习的制度化和规范化。要求理论学习中心组研讨内容紧密结合民政工作实际，切实提高学习研讨的实际效果，真正做到理论联系实际，理论指导实践。
整改进展情况：已完成。
（2）党的二十大宣贯氛围不浓厚。
整改措施及成效：
全面加强党的二十大宣贯工作。制定了《区民政局党组关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，进一步加强党的二十大精神及党的二十届一中、二中、三中精神的学习，局机关支部于2024年8月9日召开支部党员大会，组织全体党员干部深入学习了习近平总书记“关于社会救助事业高质量发展的重要讲话”、《习近平关于民政工作的重要论述》等系列重要指示批示，在今后的工作中将持续加强民政工作重要论述的学习。
整改进展情况：已完成。
2.关于“主题教育开展不扎实”的问题。
（1）2019年以来，民政局及所属中心虽制定了主题教育实施方案，但学习内容不够全面。
整改措施及成效：
局机关支部于2024年9月6日召开党员大会，对《中国共产党的100年》、《中华人民共和国史》、《改革开放史》进行研学，并要求党员加强自学，加深对党史知识的掌握。2024年7月15日起民政事务中心党委利用支部“三会一课”组织全体党员学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，持之以恒在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神上下功夫，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。
整改进展情况：已完成。
（2）民政事务中心党员问题检视流于形式，整改落实的措施操作性不强。
整改措施及成效：
民政事务中心党支部切实加强对党员检视的问题和整改措施的严格把关，确保问题有针对性，整改措施有操作性，切实解决实际问题。
整改进展情况：已完成。
3.关于“执行中央和上级有关民政工作要求成效不明显”的问题。
（1）“全面振兴新突破三年行动”推力不够。
整改措施及成效：
重新制定了《鲅鱼圈区民政局全面振兴新突破三年行动实施方案》，进一步细化了目标任务、保障措施，将社会组织、殡葬、地名、婚俗改革等工作纳入“行动方案”统筹推进。
适老化工作：根据《鲅鱼圈区2023年度特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》的通知（鲅民[2023]56号），按照文件要求现已完成适老化改造工作，按“一户一档”建立完整改造档案，并向市民政局上报改造台账。
智慧养老工作：目前依托市养老服务信息智慧平台，全力推动全区养老服务向“智慧化、智能化、信息化”转型，搭建并使用集服务热线电话、物联网、大数据分析等技术于一体的智慧养老服务信息平台，涵盖居家、社区、机构全方位养老服务管理，并将政府购买居家养老服务、社区服务数据监管、养老机构床位运营补贴等统一纳入平台监管，实现资源共享和业务协同。
护理员培训工作：召集本辖区内养老机构参加2024年护理员培训工作，确保所有护理人员均100%持证上岗。同时，区民政局今后将继续加强养老机构护理人员队伍建设，积极组织本辖区未取得养老机构护理员参加岗前培训工作。
整改进展情况：已完成。
（2）惠民补贴金发放措施不得力。
整改措施及成效：
局党组于9月6日召开专题会议研究高龄、残疾人补贴金发放“漏洞”问题，研究制定有效的监管机制，避免出现冒领、违规领取补贴问题。
高龄补贴问题整改情况：通过下发《关于进一步规范鲅鱼圈区高龄津贴发放管理工作的通知》，要求各镇处高度重视高龄津贴发放工作，加强80周岁以上老年人基础数据日常管理，每月通过电话微信了解、视频通话及入户进行联系，依托殡葬管理科下发的火化登记比对老年人等核查手段，确保高龄津贴发放工作顺利进行。273名老龄、失能人员违规领取高龄补贴8.7万元现已全部追回。
残疾人“双项补贴”整改情况：一是端正工作人员工作态度。严格落实《关于进一步建立健全残疾人“两项补贴”工作长效机制的通知》（营民函〔2022〕119号）及《关于开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作督导检查的通知》（营民函〔2024〕37号），加强残疾人两项补贴管理机制，对负责残疾人两项补贴的工作人员进行工作监督，市民政局每年也将对享受残疾人两项补贴的残疾人进行抽查、走访、询问。二是加强动态复核。为加强残疾人两项补贴资金发放的精准度，做到应享尽享、应退尽退，由半年一次的动态复核调整为每季度动态复核一次，现已完成两轮动态复核。各镇处均无违规享受残疾人两项补贴的情况。三是开展自检自查。7月底完成了全区残疾人6120人的自检自查工作，各镇、处对各辖区残疾人进行了深入的自查工作，重点检查残疾人“两项补贴”工作是否存在“应享未享”、“应退尽退”以及重复享受待遇等情况，各镇、处根据各辖区残疾人名单与上半年低保、特困、工伤、孤儿、死亡名单进行数据比对和动态复核，根据实际情况形成自查报告。芦屯镇自查出1人2024年6月低保取消，因村里没上报未及时停发，现已追缴其2024年6月份的补贴金共计80元。
整改进展情况：已完成。
4.关于“聚焦主责主业为民服务有欠缺”的问题。
（1）居家和社区养老服务监管不到位。
整改措施及成效：
对于未运营的芦屯镇留屯服务点位，召集镇处召开会议，要求尽快启动运营，区民政局定期调度进展情况，目前，该点位已运营，平均每日服务人数20人；红星服务站2023年11月停止运营，该点位于今年9月重新选定服务商，并于当月重新运行，平均每日服务人数30人。全面走访全区各点位，要求各社区居家养老服务站对居民全面开放，开放期间保证服务人员服务指导到位；全面清点助医设备等各项配备的物品。各点位将助医康养设备摆放在指定区域，并定期做好维护以保障设备正常工作。
整改进展情况：已完成。
（2）社会养老机构服务人员履职不到位。
整改措施及成效：
加强人员培训管理。现场要求服务人员示范设备操作流程，要求建立培训制度，定期开展助医设备技能学习，从业知识技能培训，服务人员建立签到制度。对社区方的工作人员再次明确上班时间和工作纪律，并通知第三方组织，要求遵守合同内容，重视和加强工作人员的工作纪律，按时上岗，不得迟到早退，不得无故离岗。
整改进展情况：已完成。
（3）公共养老服务保障能力不足。
整改措施及成效：
通过整改和完善，区社会福利中心现工作人员共计23人，其中管理人员6人，护理员10人，解决了管理人员占比高和护理能力不足的问题。
整改进展情况：已完成。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
5.关于“落实全面从严治党要求不够到位，警示教育开展不充分”的问题。
整改措施及成效：
2024年10月8日局机关支部对2019年至今受党纪政务处理的案件进行了通报；2024年8月16日民政事务中心利用支部党员大会，通报2019年至今民政事务中心受党纪政务处理的8人次案件。在今后的工作中，对党纪政务处理的案件，全部通过党员大会进行通报，做到党员全覆盖，充分开展警示教育。
整改进展情况：已完成。
6.关于“经费核销把关不严，财务管理宽松软”的问题。
（1）经费核销要件不全。
整改措施及成效：
无用餐人员签字的票据已由当时用餐报销人员进行了补签。对于差旅费只有报销单无车票的报销单据，已责成用车当事人出具了用车说明，对相关情况进行了解释。在今后的工作中将严格执行财务管理制度，认真执行财经纪律，重点规范报销手续；往来账目及时清理核对，对财务工作人员进行财会专业知识及财经纪律等方面内容的培训学习，提高综合能力。
整改进展情况：已完成。
（2）车辆管理不到位。
整改措施及成效：
冬季流浪乞讨人员救助工作需要每日进行巡查，以确保流浪乞讨人员得到及时救助，因此存在节假日加油的问题；另外8月30日、10月1日、10月7日是创城期间巡查流浪乞讨人员救助车辆加油。在今后的工作中将严格执行《党政机关公务用车管理办法》，规范内部管理，严格标准要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。
整改进展情况：已完成。
（3）固定资产管理不规范。
整改措施及成效：
针对资产购置存在超标准采购的问题进行了情况说明，在今后的工作中将进一步规范固定资产管理，严格执行营口市机关事业单位资产配置标准，严把审批关及采购流程。
整改进展情况：已完成。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
7.关于“党组织核心作用发挥不充分”的问题。
（1）党组功能作用发挥不充分。
整改措施及成效：
局党组切实发挥功能作用，重点针对事关民政长远规划和远景目标如养老发展、社会救助、婚俗改革等事项召开党组会议研究部署，进行前瞻性思考与全局性谋划，促进民政各项事业实现高质量发展。8月9日，召开局党组会议，对2024年下阶段的重点工作进行研究和谋划部署，促进各项民政工作取得新突破。8月14日，召开党组扩大会议，研究婚俗改革集体婚礼事宜，推动婚俗改革工作取得实质性进展。
整改进展情况：已完成。
（2）议事规则流于形式。
整改措施及成效：
8月份召开局党组会议，专题学习《中共鲅鱼圈区民政局党组议事规则》、《中共鲅鱼圈区民政局党组请示报告事项清单》、《中共鲅鱼圈区民政局党组工作规则》、《中共鲅鱼圈区民政局党组讨论和决定重大问题清单》，要求各党组成员提高思想认识，严格执行各项党组工作制度。自巡察问题反馈以来，严格执行党组议事规则，提高了党组会议记录的质量，对党组会议议事过程进行原汁原味记录，充分体现党组成员讨论研究经过。
整改进展情况：已完成。
（3）选人用人不规范。
整改措施及成效：
2024年9月5日经局党组研究，对机关各科室科长进行了任命，并下发了局党组文件。经查阅相关会议记录，民政事务中心党办主任孙鹏飞、婚姻登记科科长张亚男的任命有相关会议记录。在今后的工作中，将进一步规范选人用人程序，人员的任免均通过党组（党委）会研究通过，并下发党组（党委）红头文件对人员进行任免，确保不再出现类似的问题。
整改进展情况：已完成。
（4）破解工作难题办法不多。
整改措施及成效：
经与当事人调解、多方协调，目前违规坟地已全部迁出。整改进展情况：已完成。
8.关于“组织规范化建设基础薄弱，党建工作主体责任压得不实”的问题。
（1）党内政治生活不严肃。
整改措施及成效：
1.目前已将1名在局机关工作的政安身份人员党员关系转入局机关支部，同时通过新发展党员，逐步壮大局机关支部党员队伍，实现党组成员参加双重组织生活。
2.各党支部通过召开党员大会，组织党员干部学习《中国共产党不合格党员组织处置办法》，局机关支部召开党员大会、中心第一支部召开支委会，对受到党纪处分的党员重新进行评定，并在2024年年度民主评议中，严格执行民主评议规定，对于受到党纪政务处理的党员，不评为“优秀”等次；对于受到“党内严重警告”处分的党员为“不合格”等次。
整改进展情况：已完成。
（2）非党员从事党务工作。
整改措施及成效：
1.2024年9月召开局机关党委会议，重点学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党章程》，党委书记对党务工作人员进行要求，杜绝非党员从事党建工作。
2.区民政事务中心通过召开支委会，确定从2024年10月21日起，相关党务工作由中共党员孙鹏飞负责，进一步理清了职责，杜绝非党身份人员从事党建工作。
整改进展情况：已完成。
9.关于“党员疏于管理，发展党员程序不规范”的问题。
（1）党员管理不到位。
整改措施及成效：
1.2024年9月局机关党委组织各党支部书记学习《中国共产党不合格党员组织处置办法》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党章程》，进一步加强党员管理工作。
2.办理好组织关系转接。目前已将1名政安工作人员党组织关系转至局机关支部；13名社区工作人员已调回社区工作，无需办理转接；1名工作人员由于本人上报身份信息错误，后经核实其不是党员身份；1名工作人员为政安公司人员，由于违反工作纪律，已于2024年7月5日经区民政事务中心党委会研究，退回政安公司。在今后的工作中将进一步加强党员管理，对于工作超过半年以上的党员，及时转入党关系，并组织参加单位党组织生活。
整改进展情况：已完成。
（2）发展党员不规范。
整改措施及成效：
通过召开区民政事务中心支委会，对发展党员流程进行了培训学习。对照发展党员流程，对王瑜的党员档案进行了全面梳理，并报组织部门审核通过。在今后发展党员过程中将严格按照程序做好培养考察各项工作，杜绝类似问题的发生。
整改进展情况：已完成。
（四）巡察反馈整改问题
10.关于“巡察反馈问题整改不到位”的问题。
整改措施及成效：
局党组高度重视巡察反馈问题的整改，将巡察整改工作情况纳入2024年领导干部述职述廉报告中，做到持续关注巡察反馈问题的整改，防止出现问题反弹。
整改进展情况：已完成。
（五）营商环境问题
11.关于“民政领域服务效能和水平有短板”的问题。
（1）行政执法规范化建设不到位。
整改措施及成效：
由于当时办公经费有限，没有配备执法记录仪，无法保存执法的影像资料。档案中缺少的案卷、行政处罚笔录卷号已经补全。
整改进展情况：已完成。
（2）政务信息不够公开透明。
整改措施及成效：
制定了2024年政务信息公开工作计划，8月16日开展了政务信息工作培训，提高政务信息公开工作认识。联合其他部门出台了《2024年养老机构“双随机、一公开”监管联合抽查计划》的通知，推进联合检查制度化、常态化，建立健全养老服务机构和运营监督管理长效机制，按要求做到事前、事后及时公开，实现社会监管。对巡察提出的未公开事宜在政府网站进行了公开。
整改进展情况：已完成。
（3）殡葬服务管理有待加强。
整改措施及成效：
经排查，在我区管理区域未发现“三沿六区”内修建坟墓的现象。从今年11月1日开始，每半月联合相关部门对“三沿六区”高发区域进行排查，做到半月一检查一上报，发现一起处理一起。关于“散埋乱葬”的治理整顿，按照属地管理原则，督促各镇处加强日常监管，定期排查，做到“零新增”。加强绿色殡葬、文明祭祀的宣传，转变老百姓封建迷信观念，树立绿色文明的殡葬新风尚。检查和宣传双管齐下，彻底杜绝“散埋乱葬”现象发生。
整改进展情况：已完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0417-6251217；邮政信箱：营口市鲅鱼圈区政务服务中心4楼460室；电子邮箱：6251217@163.com。
中共鲅鱼圈区民政局党组
2024年11月21日