根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2024年4月7日至7月5日，市委第四巡察组对红海街道党工委进行了常规巡察。8月16日，市委巡察组向红海街道党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、领导班子履行主体责任情况
红海街道党工委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、省市委决策部署，认真对照巡察反馈意见，高标准高质量推进巡察整改。
（一）主要负责同志高度重视，坚定不移把“两个维护”贯穿巡察整改工作始终。街道党工委在接到《市委第四巡察组关于巡察鲅鱼圈区红海街道党工委的反馈意见》后，第一时间成立巡察整改工作专班，同时把巡察整改工作落实作为事关辖区稳定、街道建设、经济发展的一项核心工程抓紧抓实。党工委书记高度重视，第一时间召开巡察整改专题会议，研究部署整改工作，深刻反思问题原因，并对下步整改工作做出具体安排，同时提出了“能快整改的必须第一时间整改完成，需要长期整改的必须制定相应、有效的长效机制，务必在规定时限内完成所有巡察整改工作”的具体要求。要求分管领导及承包责任人主动靠前，指导并参与问题整改工作，确保巡察工作能够快速、高效、圆满的完成。
（二）党工委班子成员合力推动，毫不动摇将党的各项法规政策运用至整改工作落实。为了顺利完成好巡察整改工作，党工委始终把政策学习放在首位，每项巡察整改工作开始前，都要组织各分管人员集中进行培训，讲明巡察工作的重要性，并要求分管领导带领一班人共同学习有关规定，明确相关责任。为进一步加强华晟小区消防安全，党工委积极与区政府领导及住房和城乡建设局、应急管理局、国有资产管理局沟通协调，多方了解相关政策法规，组织召开攻关会议。目前，华晟小区消防系统维修工程已于9月25日完成招标工作，施工方于10月3日入场核实工程量，并于10月7日正式施工，现40栋高层住宅、8栋公建用房的消防维修工作已全部完成并通过消防检测。此次华晟小区消防系统维修工程，更换了消防栓系统设备2400余件、自动报警及联动系统设备1500余件、疏散指示应急照明系统2100余件、水泵12台、消防控制柜4台、高位水位箱系统3套，并维修消防外网系统漏点16处，总投资约165万元。
（三）全体工作人员上下齐心，矢志不渝以强烈政治担当做好巡察整改“后半篇文章”。街道党工委及全体工作人员始终把巡察整改工作作为解决矛盾问题、提高工作质效的有力抓手，上下齐心，攻坚克难。制定了《红海街道党工委关于落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》，从积极推动街道经济社会高质量发展、解决群众身边的不正之风和腐败问题、加强基层党组织建设和党员队伍建设、市委优化营商环境安排部署的落实情况等4个方面进行了任务分解，在23项反馈意见的基础上，结合街道实际细化出30项整改问题，明确了责任领导和具体责任人。分管领导及具体责任人主动靠前，对所需解决的问题积极与有关部门、相关单位、个人沟通协调，确保能立即整改的立行立改，整改困难的能够在完成时限内落地落实。同时，在完成整改工作的基础上，坚持以建章立制堵住漏洞，以经验教训时刻警醒，对立行立改的工作完善了相关制度规定，对需要长期整改的工作，建立了长效机制。
二、巡察整改落实情况
（一）关于深入贯彻落实党中央及省市委决策部署，积极推动街道经济社会高质量发展方面。
1.着力补齐理论学习短板，切实扛起全面振兴新突破的责任大旗。
一是积极养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述，严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为重要学习内容列入每次党工委会的第一议题，进一步提升班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保街道全体工作人员在吃透党中央、省、市、区各级精神的前提下有序开展工作。2024年6月至今，召开了6次党工委会，先后学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述、习近平在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话精神等6项内容。同时，进一步加强招商引资工作，结合辖区实际情况，通过扶持第三产业（文旅行业）项目、参加区政府组织的“走出去、请进来”招商引资活动等方式，吸引企业落地本辖区。并积极与其他镇街合作，采用“飞地经济”模式将引进项目落地到其他镇街，密切红海街道与其他镇街的联动，从而实现辖区经济飞速发展。
二是持续用力高标准完成全面振兴新突破重点任务。制定了《红海街道全面振兴新突破三年行动方案》，对重点任务进行了细化分解，确保事事有人管、有人干。目前《方案》中的27项重点任务有18项已经完成、8项正在持续推进、1项正在处理。为更好的服务辖区企业，街道党工委结合辖区实际，于11月4日进一步完善了《红海街道办事处服务企业实施方案》《红海街道办事处企业帮扶团队工作实施细则》，建立了《企业生产经营问题帮扶解决台账》，成立了企业帮扶综合服务小组，落实社会救助和福利，全力营造帮企助企的良好氛围，为企业在辖区落地经营打造舒适的生存环境。截至目前，已帮助企业解决实际困难4项。同时，积极配合区有关职能部门落实港产城融合发展战略，积极发展新能源产业，加强民营企业交流合作，改善民营经济发展环境。
2. 进一步夯实体制机制基础，不断提升推动基层治理重点领域和重点任务的工作质量。
一是进一步完善企业管理制度规定。积极配合区国有企业改革工作，全面推动营口华晟房地产开发有限公司、营口经济技术开发区红海开发有限公司的拨离工作。目前，有关材料已经上报区政府，待批复后完成企业移交的相关工作。同时，为规范营口华晟房地产公司和营口经济技术开发区红海开发有限公司的资金流转、议事流程、人员管理等各个方面工作，已于8月28日补充完善了公司章程及内部管理制度。并对前期未按规定招录的3名临时工做出了清退处理，对存在混岗情况的工作人员已按照专人专岗重新安排岗位，卸去其在红海街道担任的职务，于2024年7月重新招录1名工作人员，负责街道财务工作。
二是下大力度推进河长制工作。为进一步规范各级河长的工作职责、巡河范围、巡河内容，压实河长巡河工作职责，街道办事处于9月30日修改完善了《红海街道办事处河长工作职责》，成立了河长制监督管理小组，每月调取“河长通”APP各级河长巡河数据，督促当月未完成巡河任务的河长按要求履行职责。制度机制的完善已经初显成效，今年街道巡河完成率已增至100%。同时，街道通过创城工作和集中清理等方式，持续维护号房河等河流河道内生态环境。截至目前，街道党工委分别于9月10日、10月9日、11月14日3次对河道进行了清理，并要求社区定期巡查河道情况，确保发现垃圾及时处置。
3. 不断提升统筹安全和发展能力，持续巩固防范化解重大风险工作成果。
一是不断提高安全检查的重视力度。街道党工委于11月4日制定了《红海街道办事处安全生产及消防安全监督工作方案》，进一步规范了生产安全及消防安全监督检查工作内容，明确了领导班子成员必须根据业务分工及包保社区定期带队检查相关工作，对检查记录的填写标准也提出了更加具体的要求，要求每月检查辖区领域及经营场所数量不能少于总数的10%，且在国庆、元旦、春节等重点节日必须组织不少于一次的安全检查。11月7日重新完善了《红海街道办事处防震减灾专项应急预案》，制定了防震减灾应急演练计划脚本，并组织人员开展了防震救灾应急演练，红海街道防震减灾的整体救援能力得到了进一步增强。经街道党工委不懈努力，华晟小区消防系统维修事宜于5月20日通过了区政府审批，并于9月25日完成华晟小区消防系统维修工程的招标工作，施工方于10月3日入场核实工程量，于10月7日正式施工，现40栋高层住宅、8栋公建用房的消防维修工作已全部完成并通过第三方专业机构的消防检测。此次华晟小区消防系统维修工程，更换了消防栓系统设备2400余件、自动报警及联动系统设备1500余件、疏散指示应急照明系统2100余件、水泵12台、消防控制柜4台、高位水位箱系统3套，并维修消防外网系统漏点16处，总投资约165万元。
二是持续抓好信访调解工作。严格落实“三到位、一处理”原则，对于群众的诉求不打官腔、不绕弯子、不踢皮球，坚决做到信访案件减存控增。截止11月18日,2024年万件化访台账6案全部化解,历史遗留信访案件已化解3案。建立有效的沟通联系机制，确保遇有情况，社区能够第一时间与街道党工委包保成员取得联系，确保信访突发事件能够妥善处置，防止矛盾激化、扩大事态。截止11月18日，2024年累计劝返进京、去省约74次。同时，为确保信访调解工作的顺利开展，10月21日与区司法局共同探讨借调或聘请专职调解员相关工作，确定通过招聘方式补录专职调解员，招聘时间计划在2025年1月份。在专职调解员配备前，将根据基层矛盾发生地情况，由所在社区治保工作人员协助开展，力争矛盾能够在基层化解。
（二）聚焦群众身边的不正之风和腐败问题。
1.持续压实管党治党主体责任，确保各项工作开展平稳有序。
一是精细落实好全面从严治党各项制度。10月10日，街道党工委制定了《红海街道办事处党风廉政建设“一岗双责”实施方案》，成立了党风廉政建设工作领导小组，根据班子成员职责分工明确了班子成员廉政职责。要求街道纪工委、组织科成立联合审阅小组，主要负责审查把关党工委班子成员述职述廉报告，在确保报告符合相关要求、内容不缺项的情况后上报并存档。
二是持续做好干部管理工作。街道党工委于11月4日根据有关规定和辖区具体情况制定了《岗位管理规范》，同时，进一步完善了《社区工作人员管理制度》《社区工作人员请销假制度》《社区工作纪律检查制度》等相关制度，并对办事处本级及各社区的工作职责和工作要求进行了明确；重新修订完善了《红海街道办事处八小时以外监督管理制度》，并于10月21日下发各部门、各社区，要求全体人员学习，确保干部职工八小时以外也始终能够处在监督管理之下。同时，街道党工委成立纪律检查工作专班，将每月对办事处机关和社区工作纪律情况不定时的进行检查。截至目前，办事处本级及社区工作人员外出办公均已做好登记，未发现不在岗的情况。
三是加大民生保障方面的监管力度。制定了民生补贴工作检查和监管机制，建立了《辖区高龄老人信息台账》，督导社区下大力度核实年满80周岁老年人信息，且每半年最少组织一次覆盖全辖区的入户核查活动。同时，通过网络、微信、公众号等方式加大宣传力度，鼓励老人自主前往所在社区通过登记或拍照等方式辅助完成核查工作。督导社区每月进行全面生存认证，更新《辖区高龄老人信息台账》。
四是大力推动“阳光三务”工作落实。街道党工委于10月10日制订并下发了《红海街道办事处社区阳光三务公开制度》，坚持每月下发《阳光三务公开情况通报》，对阳光三务工作进行量化排名，加快“阳光三务”工作能够推进落实。截至目前，因“阳光三务”工作开展质量不高的原因，2名社区阳光三务管理员被更换。
2.进一步完善财务管理制度，确保国有资产管理安全规范。
一是进一步规范好大额支出流程。10月8日，制定并下发了《红海街道办事处财务管理制度》《红海街道办事处财务监管制度》，进一步完善了财务管理和监管体系，明确了三级监管责任人，落实横向（业务部门）、纵向（财务部门）的双重监管。8月份至今，共有大额支出10项合计45.7万余元，均全部按照财务管理制度执行，流程依法合规。
二是严格把好往来款单据审核关口。由分管副主任牵头完成了对过往支付工程款的再次核实，在确保支付资金合理合规合法的前提下更正了过往问题。定期组织业务培训，学习相关制度规定。8月份至今，共组织集中业务培训1次，2人进行了网上业务培训。
（三）聚焦基层党组织建设和党员队伍建设。
1.狠抓党建工作责任制落实，补好党建工作短板。
一是强化党建工作研究部署意识。街道党工委于10月29日制定并下发了《红海街道党建工作要点提示》，将街道近阶段党建工作要点传达至基层党组织，确保基层党组织及时掌握党建工作开展方向，为各级党组织建设提供了遵循。并制定了党支部书记培训计划，要求基层党校定期开设社区基层党组织书记培训班，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党支部建设相关法规条例，提高党支部书记政治理论素养和业务水平；制定了年度考核计划，将基层党组织书记抓基层党建纳入考核范畴，并进一步规范了年度会议议程，要求基层党组织书记必须参加会议进行述职。
二是严把议事规则关卡。街道党工委于8月29日召开了专题会议，学习了《中共营口市鲅鱼圈区红海街道工作委员会议事规则》等规定，坚持在研究三重一大事项时，严格落实主要领导末位表态制度。同时，完成了对党工委会议记录的完善工作，对表决事项的表决方式、票数或暂缓表决意见进行了详细记录。8月至今，街道党工委共召开4次会议研究信访维稳经费、社区党组织候选人初步人选组织推荐等10项三重一大事项，均采取班子成员逐一发言、书记末位表态的流程进行，各班子成员发言中表达了自身对事项的意见建议，多数意见已被采纳。
2.提高基层党组织监督指导质量，进一步夯实全面从严治党基础。
一是进一步完善基层党组织架构。街道党工委严格按照党支部改设程序，于10月8日向上级单位申报了对南台社区、红运社区改设党委事项，现已通过上级审批及街道党工委审议，成立了南台社区党委和红运社区党委，进一步规范了党组织架构设置。同时，于11月1日完成了对各级党支部的全面排查，核实出辽海物业企业已注销、港华燃气已搬迁并且党支部内无党员的情况，现已上报上级部门撤销了辽海物业党支部及港华燃气党支部。并于11月19日成立了协和地产、水岸尚品物业非公党支部。
二是进一步加大对非公党建工作的指导力度。完成了对非公企业现有积极分子数量的排查工作，将非公企业培养成熟的积极分子纳入到2025年发展党员计划人选当中，严格按照发展党员程序开展相关工作。制定了年度考核计划，将每年组织一次非公党支部书记培训，开展交流讨论，指导非公党支部解决工作开展中出现的难点、堵点。同时，由于港华燃气党支部已不在红海街道办事处辖区、辽海物业党支部内无党员、启宏金泰联合党支部因启宏航运企业注销失联等情况已不符合设立党支部要求，现已完成了对以上三个党支部的撤销工作。
三是进一步加深与非公企业党组织的指导联系。9月20日制定并下发了《党建指导员培训计划》《党建指导员工作指导方案》，并于9月23日完成对非公党建指导员的业务培训，规定党建指导员每年与对接的非公企业联系不得少于4次。街道将每季度检查党建指导员工作进展情况，并建立《非公党建指导员工作台账》，确保党建指导员工作开展有序。
3.持续提升党内组织生活开展质量，进一步强化政治站位意识。
一是抓好民主生活会制度落实。10月29日，进一步完善了《红海街道党工委民主生活会管理制度》，对民主生活会内容和程序提出要求，专设材料保管员一职，确保民主生活会等有关材料的保管工作周密有序。同时，街道党工委专题召开党工委会议学习民主生活会制度。在学习过程中，社区两委成员认真研读《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，深刻领会其精神实质，进一步明确了民主生活会的重要意义和作用，为开好民主生活会打牢思想基础。在8月份开展的巡察整改专题民主生活会过程中，党工委书记对每名班子成员的民主生活会报告及谈心谈话记录进行了审核检查，同时，在专题民主生活会过程中，党工委书记带头开展批评与自我批评，点出自身存在主体责任落实情况监督还不够等问题，并在对班子成员的批评中根据分管领域及作风等情况提出了一针见血的意见，在书记的带头下，其他成员提出的批评意见也更加的具体、真实，真正起到了红红脸、出出汗的效果。
二是把好组织生活会材料质量。街道党工委于9月30日制定并下发了《红海街道组织生活会管理制度》，进一步规范全体党员组织生活会材料以及个人承诺书的内容及格式，并对材料保管工作提出了明确要求。同时，安排专人负责收集整理组织生活会相关材料并进行审核，在确保报告符合相关要求、内容不缺项的情况下上报并存档。
（四）紧盯市委关于优化营商环境安排部署的落实情况。
一是进一步提高履行营商环境建设重要性认识。街道党工委于11月4日制定了《红海街道办事处优化营商环境工作细则及岗位管理规范》，明确了至少每半年召开一次营商环境工作专题会议，听取营商环境工作开展情况，研究部署下一步工作措施。同时，为规范工作人员的工作秩序，街道党工委于11月4日制定了《岗位管理规范》，对办事处本级及各社区的工作职责和工作要求进行了明确，并根据有关规定和街道所辖社区具体情况，进一步完善了《社区工作人员管理制度》《社区工作人员请销假制度》《社区工作纪律检查制度》等相关制度，不断规范、约束好社区人员工作期间行为准则。街道党工委每月对本级和社区工作纪律情况开展不定时的抽查检查。截至目前，街道本级及社区工作人员外出办公均已做好登记，未发现不在岗的情况。
二是进一步加强对民营企业的帮扶力度。街道党工委于11月4日完善了《红海街道办事处服务企业工作方案》，并制定了《企业生产经营问题帮扶解决台账》，进一步明确了办事处及各社区的企业走访范围。分管领导及社区在帮助企业协调解决生产经营的堵点难点时，必须做到能当场解决的必须当场解决，确实无法当场解决或企业明确表示需要政府提供相应支持的，立即上报，由帮扶团队记录备案，进一步与企业开展沟通，直至问题解决。8月份至今，共走访了31家企业共计32次，其中多数为商贸、批发、零售、餐饮等企业，解决企业实际问题4项。
三、下一步巩固深化巡察整改的工作安排
（一）补齐思想短板，强化政治担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，以此次巡察整改工作为契机，进一步严肃党内政治生活，严格执行民主集中制原则，不折不扣落实党中央各项决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。
（二）全面从严治党，营造良好生态。坚决扛起管党治党主体责任，全面落实党的领导制度体系，提高党工委把方向、谋大局、保稳定的能力和定力。树牢正确的选人用人导向，注重在重大斗争中磨砺干部，把推动辖区全面发展成效作为“试金石”。牢固构建上下贯通、执行有力的基层组织体系，把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒。紧扣“六项纪律”，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防范基层微腐败问题。
（三）强化制度建设，巩固整改成果。始终把整改责任扛在肩上，持续抓好整改落实。对立行立改的问题，每季度组织“回头看”，坚决杜绝同类问题“死灰复燃”，如在“回头看”过程中，发现类似问题再次发生，将根据相关规定进行严肃处理；对还没有完全彻底解决的问题，将继续严格落实整改方案，加强支持帮助和督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底、一着不让，务求取得实效。
（四）压实整改责任，落实整改实效。为确保整改工作严格按照整改方案和任务时间节点完成，街道党工委将对各项整改工作进展情况进行动态监督管理，确保能够逐项对账销号。同时，坚持以巡察反馈问题为基础，深入查找和纠正类似问题，深入排查管理缺陷和制度漏洞，举一反三抓好共性问题整治，完善制度机制，实现标本兼治。持续整改期间，将按规定时间向区纪委监委、区委组织部、区委宣传部报告后续整改情况，直至所有问题全部整改销号。同时，党工委将以此次整改为契机，开展一次街道工作问题排查活动，立足此次巡察整改中提出的问题，从经济发展、基层治理、城市建设等各个方面进行举一反三，深入化解工作弊端、进一步提升工作质效，不断推动红海街道经济发展再创新局面。
（五）立足发展实际，推进成果转化。把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，切实把巡察整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效，在基层党建工作方面，下一步将运用新思维、新方法，以街道党建引领基层治理品牌“红海潮”为抓手，坚持以人民为中心，全方位、全领域推动城市精细化管理和为民服务水平，不断提升人民群众幸福感和满意度，为全区高质量发展贡献红海力量。在经济发展、社会建设方面，要持续全面贯彻落实省、市、区三年行动方案，以更高站位、更大格局谋划红海办事处辖区发展，深入贯彻实施“1142”发展战略，进一步扩大招商引资，不断发展“飞地经济”，力争在全区全面振兴新突破中当先锋、打头阵。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0417-6756300；邮编115007；电子邮箱hhbscxzbgs@163.com。
中共营口市鲅鱼圈区红海街道工作委员会
2024年11月20日