按照区委统一安排部署，2025年5月8日至7月23日，第一巡察组对区国资局党组开展了巡察工作。2025年8月21日，巡察组向中共营口市鲅鱼圈区人民政府国有资产监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，凝聚整改共识。区国资局党组坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间召开党组（扩大）会议、理论学习中心组学习会、专题民主生活会，专题研究部署巡察整改工作，及时传达学习巡察反馈意见精神，审议区国资局党组落实巡察反馈意见整改方案。及时召开整改动员部署会，全面部署落实整改工作，压实整改责任，确保巡察反馈意见整改到位。

（二）压实责任链条，以上率下推进区国资局党组班子成员带头落实巡察整改主体责任，党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头谋划部署、带头分析研究、带头抓好落实。第一时间成立由党组书记担任组长的区国资局党组巡察整改工作领导小组，直接领导和推进巡察整改工作。

（三）坚持问题导向，强化整改落实。区国资局党组全面对照巡察反馈问题，研究制定整改方案，建立整改问题清单、任务清单、责任清单。将问题导向贯穿巡察整改全过程，把巡察整改同深入贯彻中央八项规定精神学习教育检视查摆问题整改结合起来，推动各类问题整改全面见效。

（四）注重标本兼治，力求整改成效区国资局党组严格按照巡察整改推动改革、促进发展的要求，注重标本兼治，突出两手抓、两促进，把做好巡察整改与抓好国企改革发展紧密结合起来，引导广大干部职工自觉把整改落实的过程转化为提高工作能力、转变工作作风、解决实际问题的过程，全力推动企业市场化转型升级、资产盘活等重点工作落地落实，以实实在在的改革发展成果体现巡察整改成效。

二、反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位问题的整改

一是局党组召开理论学习中心组集中学习研讨会，深入学习习近平总书记关于发展国有经济的重要论述。二是局党组理论学习中心组进行党的二十大精神原文学习。三是局党组召开扩大会议，深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，结合区属国企特点，集体研究讨论国企改革深化提升行动如何走深走实并提出具体措施。四是坚持“第一议题”规范化，建设工程交易服务中心党支部按要求开展“第一议题”理论学习；广源储备粮食党支部抓好“第一议题”的落实工作，将学习议题梳理形成清单，按月开展“第一议题”的学习。

整改进展情况：已完成。

2.针对贯彻落实上级决策部署有差距问题的整改

立足原《营口经济技术开发区“1+2+1”企业集团组建方案》，推动板块整合，优化各集团业务布局。目前正在梳理并划分四大集团企业实体运营板块，待板块划分确定后，将统一调整股权结构，除特殊情况外，实现股权与管理权高度统一，确保“管资产、调结构、增效益”核心目标落地。

整改进展情况：持续推进。

3.针对国有企业监管机制存在不足问题的整改

区属国有企业对其经营实际情况进行及时稽核，掌握企业真实经营状况，实时监控企业经营数据变动，对发现的疑点问题进行定向追踪核查。对全域房屋租赁公司无新出租收益的情况进行全面核查，重点排查是否存在房屋闲置、租赁渠道不畅、定价不合理、内部管理漏洞等问题，根据专项核查结果，联合企业制定“一企一策”整改方案。

整改进展情况：已完成。

4.针对国企改革推进缓慢问题的整改

一是我局于2025年8月，建立工作台账，台账中共计70项内容，截至目前完成率达到91.4%，剩余事项为持续性工作，需分步推进落实，目前正按计划稳步开展，当前已纳入常态化推进范畴。目前已经出台了《鲅鱼圈区区属企业主责主业管理办法》，形成正式文件。二是制定实施资产盘活方案《区属国有企业资产盘活方案》。与区内房屋中介公司联系，将闲置资产由房屋中介公司推介宣传，实现规模化运营，提高资产收益。通过搭建共享平台，整合资源，为创业者、小微企业等提供灵活、低成本的办公用房和租住用房解决方案。

整改进展情况：已完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.针对履行国有资产监督管理职责不到位问题的整改

一是组织区属国有企业对房屋、车辆、机器设备等资产进行拉网式排查统计，要求企业如实填报资产名称、规格、数量、购置时间、使用状态等信息，对上报材料中信息不全、数据不实的退回补充完善，审核通过后统一备案存档。同步建立“一户一档”资产台账。每月依据资产台账选取2-3家企业抽查资产管理情况。二是我局严格执行国有资产投资监督管理有关规定，按照出资关系和企业相关制度对参股经营投资进行有效管控，坚持聚焦主责主业，符合企业发展战略规划，严控非主业投资、及时掌握参股企业经营情况，发现异常要深入剖析原因，积极采取应对措施，防范化解风险隐患。三是建立双轨审核机制，在年度预决算环节实行企业自审、科室复核二级把关，制定差异化审核标准，建立一企一档问题整改台账。加强对下属企业的资金监管，企业须每年编制预算，重大筹资活动（如股权变更、资产抵押）需报国资局备案或审批，未经批准不得擅自变更股权结构；定期对企业进行调研，重点监控固定资产投资、对外投资等大额支出；对连续亏损企业实施重点监管。

整改进展情况：已完成。

2.针对党风廉政建设工作压得不实问题的整改

一是局党组召开2025年下半年党风廉政工作会议，学习贯彻二十届中央纪委四次全会、省市纪委十三届五次全会精神；坚持“第一议题”和“首要内容”学习制度，全力以赴推动习近平总书记考察辽宁重要讲话精神落地生根。二是局党组深入四大集团企业开展廉洁风险防控“靶向式”监督，逐一排查廉政风险点，并制定具体、可行的防范措施。三是党组及局属各党支部开展集中警示教育活动，聚焦深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对三起违纪案件进行通报，为机关、企业干部职工敲响纪律警钟，推动作风建设走深走实。

整改进展情况：已完成。

3.针对资金管理缺乏监督，报销审核把关不严问题的整改

一是区国资局统筹推动下属企业规范财务管控，一方面督促资产经营有限公司指导其子公司涌泉热水供销公司将凭证合规性纳入财务人员考核范围，在第三季度组织开展财务自检自查，要求票据审核全流程严格遵循财务制度；另一方面指导各集团修订完善资金管理制度，明确资金收入、支出、存储、投资等各环节管理规范，从制度层面堵塞资金监管漏洞。二是已明确规定所有活动类支出必须后附活动文件及参加人员名单；所有采购类支出报销必须附有加盖销售单位公章的具体明细清单；相关费用核销过程中严格审核每笔费用，做到费用与业务明细一一对应。三是局财务对于固定资产管理已按《区国资局机关财务管理办法》执行；全域房屋租赁公司、涌泉热水供销公司已修订并重申固定资产管理办法，完善固定资产管理制度与流程。四是涌泉热水供销公司对所有对外采购服务、工程项目已按要求签订内容完备、条款清晰、权责明确的正式合同，并严格执行合同审批流程。

整改进展情况：已完成。

（三）聚焦基层党组织建设情况问题

1.针对履行党建主体责任不到位问题的整改

一是按照巡察组关于国有企业应加强党支部的建议，局党组根据《中国共产党章程》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，指导 4 家集团企业于今年7月份全部成立党支部。10月已向组织部申请区国资局改建成立国资局党委。党委成立后，根据实际情况为上述党员超过 3 人的单独建立党支部，1-2 人的就组成联合党支部，实现组织全覆盖。二是已召开国资系统基层党建工作会议，听取下属企业党支部年度党建工作汇报，聚焦“强基固本促振兴”行动，对2025年下半年党建工作进行部署安排。

整改进展情况：持续推进。

2.针对党组织功能作用发挥不充分问题的整改

一是巩固组织建设成果，指导 4 家新建集团党支部规范运行，健全“党建 + 经营”联动机制，将党组织前置研究嵌入国企重大经营决策、资产盘活、项目推进等关键环节。二是深化党员作用发挥，扩大优秀企业人员轮换下沉社区的覆盖面，聚焦民生服务、基层治理等重点领域，搭建国企党组织服务群众的桥梁。三是强化督促指导，将党组织功能发挥情况纳入国企党建考核，定期开展党建工作督查，推动党组织从 “建起来” 向 “强起来” 转变，切实把政治优势、组织优势转化为国企发展和服务基层的实效。

整改进展情况：已完成。

3.针对“三重一大”决策制度存在不足问题的整改

一是局党组班子研究决定“三重一大”等事关全局的事项时，召开会议集体研究；班子成员就研究事项先行提议，充分发表意见，并逐一表态，“一把手”认真全面地听取班子成员及参会人员的意见后，综合各方面信息，最后进行发言表态。二是着眼工作需要和更好地衔接“三重一大”事项清单，指导各集团及企业规范落实重大经营管理事项党组织前置研究讨论的要求和程序。建设工程党支部、视观园林党支部、资产经营有限公司负责人学习和自觉遵守“三重一大”制度规定，树牢制度意识，关乎企业集团发展的重要事项必须遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由领导班子集体讨论作出决定。

整改进展情况：已完成。

4.针对党组织生活制度落实不到位问题的整改

一是局党组书记对机关全体党员讲廉政党课，班子成员到所联系的党支部讲一次党课；二是严格执行双重组织生活制度，党组书记以支部党员身份参加局机关党支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头查摆解决问题，带头谈体会、讲党课，发挥带学促学作用。

整改进展情况：已完成。

5.针对流动党员管理有待加强问题的整改

国资局流动党员已将党组织关系转入机关党支部，按时参加 “三会一课”、主题党日等组织生活，足额交纳党费，有效提升党员管理规范化水平。

整改进展情况：已完成。

（四）聚焦巡察整改落实情况

1.针对巡察整改工作重视不够问题的整改

一是以此次巡察整改为契机，召开巡察整改工作推进会，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作、关于发展国有经济的重要论述，总结巡察整改阶段性工作，部署下一阶段整改任务。二是局党组召开专题会议，坚持把巡察整改与深化国资国企改革发展、全面从严治党、领导班子和干部建设等重点工作相融合，以各方面工作的新进展、新成果体现巡察整改成效。班子成员履行“一岗双责”，将巡察整改责任扛在肩上，不折不扣抓好各项任务落实。

整改进展情况：已完成。

2.针对巡察持续整改落实不到位问题的整改

一是对标对表“三重一大”集体决策制度细则，局党组书记带头学习制度，切实领会制度精神，把制度学习纳入理论学习中心组学习。二是党组书记和班子成员认真履行“第一责任人”和“一岗双责”职责，认真运用“第一种形态”，带头开展谈心谈话。

整改进展情况：已完成。

（五）紧盯营商环境监督重点

1.针对国有资产招租、出售信息发布渠道单一问题的整改

现已建立线上平台：国有资产租赁管理小程序。通过线上线下相结合的方式，广泛宣传公司小程序的功能和优势，提高小程序的知名度和使用率。线上利用“鲅天下”等知名微信公众号进行推广；线下通过在租赁物周边张贴招租广告，在市民服务中心、社区街道等人流量较大的场所张贴宣传海报、发放宣传资料等方式。

整改进展情况：已完成。

2.针对与企业沟通不畅，主动服务不足问题的整改

一是对重点企业召开专场座谈会，精准听取其发展诉求。二是要求各集团公司按照工作安排，以“集团牵头、全域下沉”为原则，集团人事部门对接各子企业，开展“局－集团－子企业”三级联动工作。

整改进展情况：已完成。

三、下一步工作计划

强化政治担当，压紧压实整改责任链条。区国资局党组将始终把落实巡察整改责任作为践行“两个维护”的具体行动，进一步强化党组主体责任、国资局党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，形成以上率下、层层传导压力的整改责任体系。督促分管领导和各牵头科室、各责任企业坚持高标准、严要求，对整改任务紧抓不放、一抓到底。强化区纪委监委驻国资局纪检监察组的监督责任，加强实地检查和督促指导，对整改迟缓、敷衍整改的及时提醒，对应付整改、虚假整改的约谈批评，对情节严重的进行追责问责，推动整改工作落实落地。

精准靶向施策，持续深化整改任务落实。坚持分类施策、标本兼治，建立问题整改动态销号管理机制。对已整改事项开展“回头看”，重点核查整改措施是否到位、群众是否满意，防止问题反弹；对未完成整改的问题，细化阶段性目标，实行台账式管理、项目化推进；对已完成整改仍需长期坚持的整改任务，保持工作力度不变，持续推进各项整改措施落实。

注重标本兼治，健全长效常态制度体系。坚持“当下改”与“长久立”相结合，按照“解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”的原则，推动整改成果转化为治理效能和发展动能。聚焦巡察反馈问题，进一步完善“当下改”具体举措，注重在全面从严治党、国资监管体制改革、国企班子队伍建设等方面，有针对性地建立“长久立”机制，推动形成以制度管权管人管事的长效机制，巩固巡察整改成效。

突出成果转化，以高质量整改助推高质量发展。坚持把巡察整改同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述结合起来，与贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密结合，扎实推动巡察整改融入日常工作、融入深化国资国企改革、融入全面从严治党、融入国企班子队伍建设，认真落实中央、省、市区政府关于国资国企工作的决策部署，以整改实效赋能国资国企高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0417-6245332；通信地址：营口市鲅鱼圈区投资服务中心723室；邮政编码：115007；电子邮箱：byqgzjrsk＠163.com。