根据市委统一部署，2025年5月8日至7月23日，第三巡察组对区住建局党组进行了巡察。8月25日，巡察组向区住建局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

（一）巡察反馈问题概况

第三巡察组在反馈意见中，聚焦区住建局党组核心工作与职责落实，指出五方面共23个具体问题。其一聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，涉及学习贯彻党的二十大精神不到位、落实意识形态工作责任制有差距、理论学习中心组学习不规范等问题；其二聚焦群众身边腐败问题和不正之风的情况，涉及落实全面从严治党工作有差距、对工程招投标领域监管不力，廉政风险防控不到位、存在“微腐败”等问题；其三聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，涉及民主集中制执行不严、“三会一课”制度执行不严格、对党员教育培训工作重视程度不够等问题。其四聚焦巡察整改落实情况，涉及巡察整改主体责任落实不到位等问题。其五紧盯营商环境监督重点，涉及优化营商环境的自觉性、主动性不强、政务公开工作不认真等问题。

（二）巡察整改主体责任履行情况

1.提高政治站位，筑牢整改思想根基。

鲅鱼圈区住建局党组坚持从政治高度审视和推动整改工作，将筑牢思想根基作为首要任务。局党组第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，深刻领会巡察工作的政治要求和严肃性，引导全体干部职工深刻认识到抓好巡察整改是践行“两个维护”的具体体现，是推动全面从严治党向纵深发展的重要契机。通过组织开展专题学习、研讨交流，教育引导大家从思想根源上正视问题，摒弃“过关”心态，切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为彻底整改、全面整改奠定了坚实的思想基础，确保了整改工作方向不偏、靶心不移。

2.强化组织领导，健全整改工作体系。

针对五月份巡察反馈意见，鲅鱼圈区住建局党组高度重视，将巡察整改作为重大政治任务和推动工作的有力抓手，着力强化组织领导，全面构建严密高效的整改工作体系。一是迅速成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责统筹协调、督促落实，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室（单位）抓落实”的工作格局。对照5项23个问题，制定专项整改方案，细化整改措施，建立问题、责任、时限“三张清单”，逐一明确牵头领导、责任部门及完成节点，实行台账式管理与销号制推进。

3.统筹协调推进，确保整改落地见效。为确保五月份巡察反馈问题整改工作高效有序、落地生根，鲅鱼圈区住建局着力在统筹协调推进上下功夫。整改工作领导小组充分发挥“中枢”作用，建立周调度、月汇总的推进机制，定期研判整改进度，协调解决跨科室、跨领域的难点、堵点问题，确保各项任务协同并进。坚决反对“纸面整改”“选择性整改”，实行严格的督查督办和销号管理，对已完成整改的事项组织“回头看”，检验成效，防止反弹；对需要长期坚持的，持续跟踪问效，纳入常态化管理。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在解决具体问题的同时，深挖根源，举一反三，及时修订完善相关制度规范，着力构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实将巡察整改成果转化为推动住建事业高质量发展的强大动力。

4.坚持标本兼治，深化整改成果运用。始终坚持标本兼治原则，力求从根本上解决问题并深化成果运用。一方面，我们聚焦具体反馈问题，立行立改、对账销号，确保“标”的问题得到及时纠正；另一方面，更注重“本”的治理，深入剖析问题产生的深层次原因，特别是体制机制层面的短板与漏洞。通过将巡察整改与日常业务工作、深化改革和全面从严治党紧密结合，我们努力把整改成效固化为长期坚持的制度机制，真正实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，推动住建领域治理效能实现整体提升。

二、集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计23个问题已整改完成。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于“学习党的二十大精神不深入。住建局没有按照《中共营口市鲅鱼圈区委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》（鲅委发〔2022〕20号）要求，结合本单位实际，制定学习贯彻党的二十大精神方案。下设14个党支部，有12个党支部没有组织党员围绕如何贯彻党的二十大精神开展专题研讨，不能确保广大党员干部学深悟透、学以致用”问题的整改。

整改措施及成效：一是整改完成时间：2025年10月28日前已全面完成补学补研及阶段性整改任务，常态化学习及成果转化工作持续推进。二是学习覆盖成效：十二个党支部均按要求完成专题学习研讨，覆盖十二个党支部全体党员，参与率100%；三是成果转化成效：能够深刻领会党的二十大精神实质，将学习成果转化为推动工作的强大动力，切实提高党员干部的政治素养和工作能力，在城市更新提质、住房保障优化、工程质量安全监管、物业行业规范化发展等方面取得新突破，为全区住建事业高质量发展贡献力量。四是作风提升成效：通过全程监督指导，有效杜绝学习“走过场”问题，党员政治理论素养明显提升。

2.关于“理论学习中心组学习不规范。查阅理论学习中心组学习资料发现，2019年、2020年、2021年、2023年，住建局党组理论学习中心组均未按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，结合工作实际，制定年度学习计划。2022年、2024年制定的年度学习计划没有将习近平总书记关于住建领域重要讲话及指示批示精神纳入其中”问题的整改。

整改措施及成效：针对住建局党组理论学习中心组学习不规范问题，我们将以严的基调抓整改、以实的举措促规范，全面提升学习质效。2025年9月30日前组织中心组全员重温《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，补全 2019 - 2021 年、2023 年年度学习追溯计划，同时修订 2022 年、2024 年学习计划，专项纳入习近平总书记关于住建领域的重要讲话及指示批示精神，梳理形成专题学习篇目汇编，确保学习内容紧扣行业实际，推动理论学习与住建实践深度融合，切实以规范学习筑牢思想根基，赋能住建事业高质量发展。

3.关于“落实意识形态工作责任制有差距。一是工作机制不健全。机关党委和城建中心党委的意识形态风险排查台账不全，未建立网络意识形态风险隐患排查处置情况和意识形态通报制度。二是学习教育不深入。2019年至2023年理论学习中心组没有对民族宗教、国防教育相关内容进行学习”问题的整改。

整改措施及成效：针对落实意识形态工作责任制存在的机制不健全、学习教育不深入问题。一是机关党委于2025年9月25日前全面排查意识形态风险，分类梳理风险点，建立含风险描述、责任主体、防控措施、整改时限的台账，实行 “销号管理”；迅速制定网络意识形态风险排查处置制度和意识形态通报制度。城乡建设和公用事业中心立即行动于2025年8月25日前召开党委专题会议研究部署整改，完善《意识形态工作责任制实施细则》，并建立《意识形态风险隐患排查台账》《网络意识形态风险隐患处置登记表》，对网络平台、宣传阵地开展全面排查，形成问题清单和整改记录。二是补齐学习短板。机关党委对 2019-2023 年理论学习中心组学习计划进行 “回头看”，在两个月内分别安排2次理论学习中心组专题学习，深入学习习近平总书记关于民族工作和宗教工作的重要指示批示精神及论述和国防教育相关内容，并结合住建局工作实际，探讨相关政策在业务中的贯彻方式。建立常态化学习机制，将民族、宗教和国防教育工作相关理论学习纳入长期学习计划，把民族宗教、国防教育等重点内容与党的创新理论学习有机结合，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。中心党委于2025年8月25日前召开理论学习中心组专题学习会，集中学习习近平总书记关于民族工作、国防建设的重要论述，形成会议纪要并归档，同时完善理论学习中心组年度学习计划，把民族、宗教、国防、网络意识形态等内容纳入重点学习范围。

4.关于“质量安全监管缺位。2019年至2024年期间，由城建中心负责立项开工的184项工程，均没有完整、规范的质量检验日志和检查台账”问题的整改。

整改措施及成效：现对2021年及2022年新建道板，道路工程做出逐一整改，全面梳理补充资料,对2021-2022年新建道板、道路工程等工程质量资料开展梳理，重点排查，确保每份工程资料闭环完整。截至目前，共计3个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。一是参照指定工程质量检验日志与检查台账管理办法，明确记录内容、频次、流程及保管标准；征求施工、监理等多方意见优化条款。二是梳理培训要点，组织1场专项培训，覆盖核心岗位人员。参加人员基本掌握制度核心要求，业务认知度显著提升。继续培训及考核，巩固培训效果。三是组建由工程管理、监理人员组成的监督小组明确检查频次与标准。完成2次检查，发现并整改轻微问题1项。固化定期检查+随机抽查机制，建立问题整改台账，强化结果运用。

5.关于“监管手段滞后。2020年3月至今，住建局未按照《营口市工程建设项目建设中“一体化监管服务”实施方案》要求的监管服务流程，组织开展一体化监督检查，仅以微信群上报问题代替联合检查，不能确保各专业监督内容全面落实”问题的整改

整改措施及成效：贵组对我局进行巡视期间指出我局在落实《营口市建设工程项目建设中“一体化监管服务”实施方案》（以下简称《方案》）过程中，存在未严格按照监管流程组织开展一体化联合检查、仅以微信群上报问题代替现场联合检查、导致各专业监督内容未能全面落实的问题。对此，我局党组高度重视，完全认同、诚恳接受巡察组的反馈意见，并深刻反思即刻制定

现已按整改措施所有相关业务科室（如建筑招标、建筑市场监管、工程质量安全监管、消防审验、科技科、城建档案管理等）全员参加，全面统筹协调和督促落实，已制定实施细则，完善联合检查流程，对铁龙营口实业有限责任公司货场二部仓储库房改建工程项目办理开工手续，对嘉和•蓝海郡、富吉家园六期两个项目进行主体验核。对存在问题已彻底整改，大大提升了监管效能。

6.关于“审批监管脱节。2019年至今，区住建局累计发放施工许可证共计165份，其中有67份为被处罚后补办的施工许可手续”问题的整改

整改措施及成效：一是已建立“联合审批”机制和“一体化监管机制”，构建多维监督体系，与综合执法打违部门形成合力，提升执法效率。二是加大处罚力度，严格按照《建设工程质量管理条例》第五十七条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条：对未取得施工许可证擅自施工的责令停工整改，对建设单位处工程合同价款1%-2%罚款，施工单位处3万元以下罚款。

7.关于“市政基础设施管理缺位。部分道路有破损、井盖缺失未及时修复，如：2025年5月，平安大街与沙河大街交叉口道路出现坑槽，导致2辆轿车行驶时轮胎和底盘受损，经交警部门认定，市政管理处负责赔偿两车损失”问题的整改。

整改措施及成效：制定市政道路日常巡查工作规程，明确巡查内容、频次及责任分工。巡察范围涵盖道路、检查井、井盖、雨水篦、路基路灯、排水及其他损坏或不正常现象。采用“日常巡察+重点路段抽查”相结合的方式，日常巡察以目测为主，养护道路实行每日一巡，重点路段增加巡察频次。巡察发现问题后，第一时间上报至日常巡察微信群，明确责任人和处置时限；现场设置警示围挡，安排专人负责，确保交通和行人安全。接报后，维修队伍30分钟内到达现场，一般性病害24小时内完成修复，复杂病害按应急预案处置并公示进展。

整改期间，累计出动巡察人员200余人次，车辆100余台次，有效提升了市政基础设施管理水平，保障了道路通行安全和市容环境整洁。

8.关于“园林绿化管护不力。园林处没有完整的绿地破坏统计台账，也没有形成完善的报送处理流程，绿地被违规占用、毁绿种菜等现象频发，长期未得到有效处置。如：平安大街与山海大道交叉口南400米处，年年有人开荒种地，青龙山大街西侧荷玺文苑小区东门南年年有人开荒种地；红海河、二道河、熊岳河绿化带内夏季烧烤情况严重，屡禁不止”问题的整改。

整改措施及成效：针对今年巡察组在巡察中发现我单位存在的问题，我们在8月末召开了班子会议，针对巡察发现的问题进行了分析，并制定了相应的整改措施，经过近两个月的整改，现将整改情况汇报如下：关于绿地监管不力的问题。我们加大巡逻力度，建立了巡察台账，并对存在问题较大的问题对综合执法局进行了报备。截至目前，针对和玺文苑小区外绿化带内居民私自破坏绿化带、东泰樾府违法占用绿地清理僵尸车等3起绿化带破坏比较严重的违法行为，对综合执法局进行了发函报备。对平安大街北段、南段以及相关路段绿化带内停车等行为，电话报备给综合执法局相应各大队。对红海河二道河加强管理，联合综合执法局进行了1次烧烤检查，取得明显效果。一是关于绿地保护台账的问题。近期我们完善了全区绿地统计台账，并陆续对巡察监管出现的问题进行了统计，完善处置环节，并对处理结果进行建档。二是建立联合执法的机制。         9月份以来，经过沟通，我们与综合执法局、望海及红海、红旗派出所建立了联合执法的机制，基本做到了发现问题及时沟通，及时处理，对绿地烧纸，开荒种菜等行为进行了及时有效的制止。在今后的工作中，我们将继续探讨和完善绿地监察保护机制，考察引进外地先进经验，完善经验做法，争取少花钱多见效，确保我区绿地的完善率，打造一个文明、生态的开发区绿地环境。

9.关于“环卫保洁不到位。背街小巷、老旧小区等区域存在卫生死角，如：站东小区35-4-101门前垃圾箱、金地小区东门对面垃圾箱，均存在常年垃圾水渗漏、散发恶臭气味问题，影响市容环境”问题的整改。

整改措施及成效：站东小区35-4-101周边饭店商户每日往垃圾箱内倒大量残留垃圾，区环卫处每日安排1台小水车对垃圾箱及地面进行冲洗，冲洗后对垃圾箱周边抛洒白灰，防止产生异味。对箱体损坏的垃圾箱及时维修更换，生活垃圾及时清理，做到日产日清。已无散发恶臭气味问题，不影响市容环境。

每日安排8人定岗定责进行日常清运作业，确保垃圾能够及时清理，减少垃圾堆积导致的渗漏和恶臭问题。一旦发现垃圾水渗漏、散发恶臭气味问题，立即安排洒水车进行冲洗作业，彻底清理垃圾污水和异味。同时，检查垃圾箱是否存在破损等问题，如有破损及时进行更换或维修。建立长效机制，制定详细的环卫保洁巡察制度，增加对金地小区东门对面垃圾箱区域的巡察频次，及时发现并处理垃圾相关问题。建立常态化清洗管理机制，明确专人负责，每3天对金地小区东门对面的垃圾箱及底座开展一次全面、彻底的清洗作业，确保清洗覆盖无死角。通过定期清洗措施的持续落实，金地小区东门对面的垃圾箱及底座保持洁净状态。自整改以来，该区域垃圾箱及底座无卫生脏乱问题，至今未收到居民关于此处垃圾箱卫生的投诉，周边群众满意。

10.关于“履行消防安全监管职责不到位。住建局在监管中发现辖区内部分幼儿园未依法办理消防验收手续，虽按规定将违规机构名单移交综合执法局处理，但在案件移交后没有建立有效的跟踪督办机制，既未主动了解案件办理进度，也未督促执法部门及时反馈处理结果，更未对整改情况进行复查核实。截至目前，全区仍有52所幼儿园未办理消防验收备案手续”问题的整改。

整改措施及成效：按照《关于建立营口市建设工程消防设计审查验收违法违规和公众聚集场所开业前安检手续办理情况专项治理工作协调机制的通知》附件3有关部门责任分工的要求，提示教育部门按照“三管三必须”、“谁主管谁负责”原则承担消防手续缺失幼儿园的整改督促责任。

已向教育局和综合执法局发工作提示函，提示按照《关于建立营口市建设工程消防设计审查验收违法违规和公众聚集场所开业前安检手续办理情况专项治理工作协调机制的通知》有关部门责任分工的要求，履行整改督促责任和相关处罚工作，及时将查处情况反馈我局。建议与综合执法之间通过局层面进行工作对接，畅通工作机制。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

11.关于“落实全面从严治党工作有差距住建局对管党治党工作谋划、推进不够有力，2022年至2024年均未按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，每半年应当至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，也没有结合实际制定责任清单，具体明确党组及其书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党主体责任”问题的整改。

整改措施及成效：一是规范会议制度，补齐专题研究短板。已完成2022-2024年度4次全面从严治党专题党委会议补开工作，形成规范会议纪要4份并归档；同步补制3年度《党委全面从严治党主体责任清单》，明确责任事项21项，覆盖党风廉政、作风建设等重点领域，清单经党委审议通过并完成备案。二是当前工作规范落地。2025年已按要求召开2次全面从严治党专题党委会议，会议记录已归档；2025年度《全面从严治党主体责任清单》于9月30日前完成制定，细化四级责任链条任务21项，实现责任“可量化、可追溯、可考核”；2025年度工作报告框架已初步形成，当前工作流程全面规范。

12.关于“抓早抓小不到位，以案促改成效不足。2019年以来，住建局对苗头性、倾向性问题未能有效运用监督执纪“第一种形态”抓早抓小，导致49人次受到党纪政纪处分（其中4人被追究刑事责任）”问题的整改。

整改措施及成效：一是深化思想认知，通过专题学习、案例剖析破除 “怕得罪人” 思想，开展实操培训确保责任人懂操作、敢运用；

二是强化执行与监督，2025年8月20日，我局组织中层以上人员召开廉洁自律会议，学习法律法规及中央八项规定，相关人员廉洁、法律及自警意识显著提升。

三是完善约束机制：2025年8月25日，我局发布《鲅鱼圈区住建系统基层管理人员廉洁从业"十严禁"规定》，并设立举报信箱、公开举报电话（6211089），拓宽监督渠道。

13.关于“对工程招投标领域监管不力，廉政风险防控不到位。2020年，“营口经济技术开发区看守所项目EPC总承包”和“营口经济技术开发区拘留所项目EPC总承包”项目发生过串通投标行为。2021年青龙山大街（山海大道至新港路）道路维修改造工程中，项目初步设计批复时间为2021年9月28日，晚于开标时间2021年9月23日，违反招投标程序，容易引发合规性风险、技术风险和管理风险”问题的整改。

整改措施及成效：进一步强化对招标代理机构的监督管理。通过日常工作的监督检查，确保招标代理机构在招标过程的每一个环节都严格遵循相关法律法规。对于违反规定的代理机构，按照《辽宁省住房和城乡建设厅关于试行开展房屋建筑和市政工程招标代理机构市场行为评价工作的通知》（辽住建﹝2019﹞88号）进行扣分处理。22年-24年对4家招标代理公司进行扣18分处理。

进一步加强对招投标活动的事中管理。通过对招投标全流程的实时跟踪和数据分析，确保每个环节都符合相关法律法规的要求，防止出现违规操作和不当行为。2023年处理上级主管部门移交围标串标案件1项，由区综合执法局罚款28381元，对两家授权委托人各罚款1419.1元。

14.关于“存在“微腐败”问题。2024年至2025年连续发生环卫处基层所长违规收受环卫工人礼金问题，损害了群众切身利益。其中，有一名基层所长在2023年中秋节前和2024年春节、端午节、中秋节前收受其下属环卫工人礼金共计29,200元，受到党内严重警告处分；2025年2月环卫处有三名基层所长再次因类似问题被予以诫勉谈话”问题的整改

整改措施及成效：一是组织中层以上人员（包含大组长）召开廉洁自律工作会议，认真学习有关法律法规，严格遵守中央八项规定及廉洁自律准则，提高廉洁意识，法律意识和自警意识。

二是加强一线监督：领导班子常态化深入一线调研，掌握管理情况；督察室对一线岗位进一步排查，重点整治“红包”及“吃拿卡要”现象，暂未发现新违规行为。

三是完善约束机制：2025年8月25日，我局发布《鲅鱼圈区住建系统基层管理人员廉洁从业"十严禁"规定》，并设立举报信箱、公开举报电话（6211089），拓宽监督渠道。

15.关于“解决民生诉求推诿拖延。如：2024年11月，市民通过12345热线反映金星小区北门外主管道堵塞，造成污水外溢，异味严重，市政管理处以“可能涉及管网管理权限、区域划分”为由推诿近一周，造成市民多次重复投诉；2025年4月，市民反映新鞍钢路辽南大街段路面出现深坑，经工作人员现场查看，以该路段不属本单位管辖为由拒绝受理，后经实际查看，确认该区域有三处破损，其中两处属本单位管辖范围，处理周期长达20天”问题的整改。

整改措施及成效：针对工程建设、市政维修等疑难信访案件化解耗时较长的实际情况，我局深刻反思平台诉求件办理严重超期、疑难信访案件化解耗时较长等问题，并于2025年10月24日在局三楼会议室召开会议，会议由分管领导主持，各科室负责人及12345办件人参加。会议围绕部署12345热线提质增效工作展开，核心要求包括：一是坚持以群众需求为导向，将群众满意度作为检验工作的核心标准，切实回应社会关切；二是紧盯诉求件办结率、群众满意率“双率”提升，细化优化工作举措，着力解决办理流程中的堵点、难点问题。三是健全协同联动工作机制，强化科室间沟通协作，构建高效闭环的办理工作格局，确保各项任务落地见效。四是夯实工作责任，推动12345平台成为联系群众、服务群众的“连心桥”，持续提升政务服务质效。截至目前，各项整改任务已全面完成，现将有关情况说明如下：

（1）优化组织架构，强化统筹调度：结合住建系统市政设施维修、环卫清扫、物业管理等领域诉求集中的特点，于2025年9月1日对现有工作资源进行优化整合，专门配备具备丰富政务服务经验和专业业务能力的从业人员，正式成立“督察室12345科室”，实现12345平台工作的专业化、常态化、规范化运作，为高效处置群众诉求提供坚实组织保障。

（2）破解推诿难题，压实办理责任：对于推诿件，经局分管领导批示相关科室，逐个分析并落实办理责任；对特殊疑难件和区领导审批件，局分管领导亲自到现场查看，耐心为诉求人解决问题，并亲自回访，确保诉求件高效处置，提升群众满意率。

（3） 强化能力建设，完善工作机制：一是开展业务培训，重点提升办件员与投诉人的沟通能力，要求及时反馈工作进展，做好思想引导，争取投诉人对住建工作的理解与支持；二是完善工作机制，进一步优化住建系统12345工作制度，确保工程建设、市政维修等疑难案件高效处置，切实营造“人民城市人民建、人民城市为人民”的良好工作氛围。

16.关于“财务管理不规范。2022年6月，城建中心支付雇用人员费用共计49,800元，缺少具体用工明细，无法核实具体用工人数、工作时长及工作内容，难以确认费用支出的真实性与合理性；2021年8月，城建中心支出75,710元用于防汛储备物资采购，其中购污水泵一台5,800 元、两台污水泵7,600元均未按照固定资产管理规定进行登记入账”问题的整改。

整改措施及成效：已按财务管理制度规定完成整改，后续工作中严格执行标准执行；关于固定资产未入账，因防汛作业环境特殊，所抽排污水中含有大量垃圾、泥沙等杂质，导致水泵在使用过程中部件磨损速度远超常规设备，使用寿命大幅缩短，所以当时经财务部门与使用部门共同评估，该批防汛用水泵未纳入公司固定资产管理，相关购置费用已按当期费用规范核算。后续关于固定资产管理我中心会严格按照要求及时入固定资产系统管理。

17.关于“资金监管有漏洞。住建局在住宅维修基金管理使用中存在违规操作，未严格执行专户直接划转规定。2021年之前，熊岳地区住宅维修基金未按《住宅专项维修资金管理办法》规定直接支付至维修单位，而是先行拨付至物业公司账户，再由物业公司转至维修单位，违反维修基金专款专用、直接支付的管理要求“问题的整改

2021年机构重组后，熊岳地区住宅维修基金和并入鲅鱼圈区统一管理，住建局城建中心按照《住宅专项维修资金管理办法》规定，将维修款直接支付至维修单位，达到了专款专用、直接支付的要求。

完善内部管理制度：修订完善了本区住宅专项维修资金使用拨付的内部审核细则，进一步明确和强化从申请、审核、公示到资金直接拨付至维修单位的全链条管理责任和操作规范，增加关键节点复核机制，堵塞管理漏洞。

18.关于“民主集中制执行不严。住建局大额资金支出未经集体决策。2021年3月22日，支付63,000元用于食堂燃气安装工程，未按规定提交党组会议研究讨论。园林绿化工程处2024年5月支付劳务费及材料费共计112,000.00元，2019年1月支付绿化养护劳务费80,000.00元，均未按规定召开专题会议进行集体研究决策”问题的整改。

整改措施及成效：于2025年9月8日向党组汇报，进行整改会议，对现行《“三重一大”决策制度实施办法》及《财务管理办法》进行认真学习。所有大额资金支出申请，在提交集体会议决策前，必须经由财务部门进行合规性审核、业务部门进行合法性审查，作为上会必备材料。

经过本轮扎实有效的整改，我单位在大额资金支出管理方面取得了显著成效：自整改以后，所有符合标准的大额资金支出均严格履行了集体决策程序，未再发生任何违规支出事件，资金安全得到了切实保障，提升财务管理的精细化与智能化水平，为单位的持续健康发展奠定更加坚实的治理基础。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

19.关于“三会一课制度执行不严格。住建局城建中心党委下属第六党支部2023年8月至12月、2024年6月至今未按规定召开支委会“问题的整改。

整改措施及成效：城建中心党委下属第六党支部收到反馈意见后立即召开了支委会，对巡察反馈的问题进行专题研究，深刻剖析问题根源,统一思想，明确整改方向和具体责任。一是整改完成时间:2025年8月30日前已全面完成补学补研及阶段性整改任务，常态化学习及成果转化工作持续推进。二是学习覆盖成效:党支部均按要求完成专题学习研讨，覆盖全体党员 6 人，参与率100%。党员均提交学习笔记及研讨发言材料。三是成果转化成效:能够深刻领会党的二十大精神实质，将学习成果转化为推动工作的强大动力，切实提高党员干部的政治素养和工作能力。“三会一课’制度执行不严格根据工作实际和需要讨论决策的事项，住建局城建中心党委下属第六党支部2023年8月至12月、2024年6月至今未按规定召开支委会不符合《中国共产党支部工作条例(试行)》中“党支部委员会会议一般每月召开一次”的规定要求”问题整改。保证支委会每月至少召开1次，确保组织生活不断线、记录规范完整。第六党支部将以此次巡察整改为契机，举一反三，全面加强自身建设，确保党的组织生活制度严格、规范、有效落实，不断提升党支部的凝聚力和战斗力。

20.关于“党员培训教育工作有欠缺。巡察发现，住建局党组织未按中共辽宁省委党的建设工作领导小组关于印发《贯彻落实<全国党员教育培训工作规划（2024-2028年）>重点任务清单》的通知（辽委党发〔2025〕1号）要求研究部署党员教育培训工作”问题的整改。

整改措施及成效：一是强化思想引领，2025年9月25日前专题组织全体党员干部学习《全国党员教育培训工作规划（2024-2028 年）》及上级配套文件，切实把党员教育培训作为重大政治任务抓细抓实。二是精准制定规划，2025年9月25日前结合单位工作实际，修订完善《2025-2028 年党员教育培训实施方案》,细化年度培训计划，涵盖政治理论、党章党规党纪、业务能力、红色教育等重点内容，确保培训内容贴合党员需求、符合上级规定。三是利用 “学习强国”“共产党员网” 等平台搭建便捷学习渠道，提升培训的针对性和实效性。四是健全长效机制，坚决杜绝形式主义，确保党员教育培训常态化、制度化推进，切实把学习成果转化为推动工作高质量发展的强大动力，锻造政治坚定、业务精湛、作风过硬的党员队伍。

（四）聚焦巡察整改落实情况

21.关于“巡察整改主体责任落实不到位。2019年3月，区委巡察发现“区住建局党组织换届选举不严谨”的问题，本轮巡察此类问题依然存在。巡察了解，第三、第四、第六党支部均于2022年12月成立，但未见选举会议记录”问题的整改。

整改措施及成效：针对巡察整改主体责任落实不到位、支部换届选举程序不规范、资料缺失的问题，城乡建设和公用事业中心党委立行立改。2025年8月27日前已全面完成整改，召开党委会议专题研究支部换届及资料完善工作，对第三、第四、第六党支部换届程序和档案资料进行全面核查。第三、第四、第六党支部分别召开党员大会，完成审核备案，对照标准重新健全支部换届档案，确保支部选举程序合规、资料齐全。城建中心党委书记对该问题进行了专题提醒谈话，明确各支部书记为第一责任人，坚决杜绝类似问题再次发生。

（五）紧盯营商环境监督重点

22.关于“优化营商环境的自觉性、主动性不强。2024年，营口市营商环境建设局下发的问题整改通知显示，鲅鱼圈区住建局多次因12345平台诉求件办理严重超期的问题，被辽宁省12345平台日报通报。如：“2023年5月，群众反映营口市鲅鱼圈区新兴街15号楼乱搭乱建，久拖不决”，“2023年12月，群众反映鲅鱼圈区某公司无消防审批手续，超30天未办结”的问题整改。

整改措施及成效：聚焦超期问题，强化督办推进：针对超期件，我局于2025年10月24日在局三楼会议室召开专题调度会议，要求下级平台列出困难件，组建专题专班研讨解决；对超期不满意件和超期件，要求下级平台逐一说明情况，由督查室定期督办，切实提高报结率。

强化能力建设，完善工作机制：一是开展业务培训，重点提升办件员与投诉人的沟通能力，要求及时反馈工作进展，做好思想引导，争取投诉人对住建工作的理解与支持；二是完善工作机制，进一步优化住建系统12345工作制度，切实营造“人民城市人民建、人民城市为人民”的良好工作氛围。

23.关于“政务公开工作不认真。巡察发现，住建局未经过认真审核，就将有“开原市新城街道办事处”字样的“公租房租赁补贴资格流程图” 公示在营口政务服务网上，截至目前仍未更正”问题的整改

整改措施及成效：8月26日下午，市住建局与市、区营商局在营口市政务服务中心召集各县区住建部门对住建系统所涉及的60多个政务服务事项进行统一认领及维护工作，要求各政务事项审批要素（审批时限、审批流程、办理环节、办件材料等要素）全市住建部门保持统一标准，我局在9月10日前按照要求已全部调整完毕，与市级住建部门和各县区保持统一审批标准。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

截至目前，共计23个问题已全部整改完成，没有正在整改、深化整改问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0417-8221555；邮政信箱：营口市鲅鱼圈区住房和城乡建设局办公大楼一楼东墙；电子邮箱ghj2000@163.com。