根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2024年4月7日至6月20日，省委第十一巡视组对营口经济技术开发区进行了专项巡视。2024年8月15日，省委巡视组向营口经济技术开发区反馈了巡视意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将整改落实情况通报如下。
一、领导班子履行主体责任情况
营口经济技术开发区党工委坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，在省委第十一巡视组反馈意见后，立即进行认真学习和深刻反思，逐项对照巡视反馈意见，高标准高质量推进巡视整改。
第一，提高政治站位、统一思想认识，筑牢巡视整改落实的政治思想基础。省委第十一巡视组反馈巡视意见以来，区党工委从坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的政治高度，把抓好反馈意见落实作为深化全面从严治党、加快开发区振兴发展的有利契机，以巡视整改工作的实际成效诠释对党绝对忠诚，坚决把巡视整改作为一项重要政治任务，切实增强政治责任感和政治敏锐性，真认账、真反思、真整改、真提升，不折不扣地落实好各项整改任务。
第二，强化组织领导、压紧压实责任，确保巡视整改落实落细落到位。区党工委从强化组织领导入手，拧紧责任链条、坚持动态调度，在强力推动上下真功、用实劲，有力有效推动整改工作深入推进。一是明确分工压实整改责任。区党工委成立了整改落实工作领导小组，加强对巡视整改工作的统一领导、全面组织。2024年9月28日上午，开发区党工委班子召开为期半天的巡视整改专题民主生活会，会议紧扣主题，严格对标对表，在统一思想、深化认识的基础上，对照巡视反馈意见主动认领问题，深入剖析原因、认真制定整改措施，为全面做好巡视整改工作打下坚实基础。二是严格履行各级党委（组）主体责任。2024年8月16日，区党工委召开省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组第一次会议，专题研究部署巡视反馈意见整改落实工作。按照领导小组会议部署，区党工委及时制定整改落实工作方案。集中整改期间，每月通过区党工委、管委会月例会，区党工委巡视整改领导小组会议等对巡视整改工作进行部署推进，确保省委巡视反馈意见不折不扣整改落实到位。三是聚焦省委关注的重点问题全力推动整改到位。区党工委主要领导亲自督办，分别明确牵头领导和责任部门制定专项整改方案，逐一明确完成标准和时间节点，挂图作战紧盯问题关键环节，反复研究调度抓整改，确保省委重点关注问题及时整改到位。
第三，坚持多措并举、严格督查督办，确保整改工作取得实效。区党工委始终把党的领导贯穿整改工作始终，坚持系统谋划，精准发力，严督实查，不折不扣地把巡视反馈意见整改落实到位。一是强化统筹推进。坚持把推动整改落实同深入贯彻落实党的二十大精神、贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神，特别是总书记“9·7”重要讲话结合起来，一体推进。区级领导班子成员主动认领，抓细抓实分管领域整改工作，推动情况在一线掌握、问题在一线解决。二是强化立行立改。坚持逐项逐条，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的原则，对照整改方案建立工作台账，聚焦反馈意见具体问题实行倒排工期、挂图作战，抓住主要矛盾，一条条盯住整改。坚持分类推进，对集中整改期能够完成的问题立行立改，确保按期达标；对需长期推进的明确阶段性目标持续推进直到完成；对已整改完成的实行闭环管理定期复核，巩固整改成果。三是强化督促检查。区巡视整改工作领导小组办公室整合精干力量，紧盯重点领域，开展联合检查和督查督导，强化督促问效，督导中紧盯整改落实情况；组织区纪委监委机关、区委组织部、区委巡察办组成工作组对整改进展情况开展审核评估，及时发现问题督促提醒，并帮助协调解决问题。四是强化建章立制。坚持把解决具体问题与共性问题、整改工作阶段性成果与建立长效机制有机结合，制定和完善了相应的责任机制、督促机制、评估机制等45项，注重标本兼治，推动全面从严治党机制建设实现常态长效。
二、专项巡视反馈问题整改落实情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动开发区高质量发展有差距方面
1.紧扣开发区功能定位推动产业发展。一是稳住外资外贸。加强对外资外贸中小微企业服务，及时解决困难，稳住外资外贸基本盘。二是加强创新引领。促进企业与高校组建产学研联盟，提高企业解决行业关键共性技术能力，招才引智，解决省级平台建设中人才缺失难题。三是持续扩大有效投资。围绕新能源、物流枢纽、文旅康养三大产业集群推进项目建设，深化项目全周期管理、全要素保障、全链条推进，疏港高速、鞍钢二期等重点项目进展顺利。四是提高全社会消费水平。积极落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新》政策，促进全区大型设备更新和家电、家装、汽车等大宗消费品销量；通过发放消费券、举办消费节活动、开展线上促销、推动文旅消费、支持夜间经济、鼓励商家联合促销、举办节庆活动等提高消费热情。五是进一步扩大地区生产总值增速。跟踪掌握国家宏观经济调控政策措施，积极争取国家、省、市级财政项目、投资奖励资金，推动惠企政策落到实处，进一步提高对经济运行的全面把握能力，2024年GDP增速实现5.3%。六是着力推进主导产业集群化发展。组织专业团队开展产业调研，认真梳理钢铁、物流运输、装备制造、文旅康养、新能源、粮食贸易等现有产业，明确各产业链的优势与短板，制定相应的产业链延链补链工作方案，重点建设新能源、物流枢纽、文旅康养三大产业集群。七是加强产业协同与集聚。围绕钢铁冶炼及精深加工、先进装备制造、食品饮品等传统优势产业，做好延链补链文章，推进高水平集群化发展。以鞍钢鲅鱼圈钢铁分公司为龙头，打造鲅鱼圈钢铁基地。建设“北粮南运”枢纽城市，推动粮食实物交易平台建设。
2.提升招商引资成效。一是完善招商引资体制机制。自上而下建立招商引资“一盘棋”的工作机制，“一把手”负责，区党工委、管委会领导班子带头研究招商、洽谈项目、推进落实，区直各部门、各镇（街道）、各园区共同构建招商引资项目服务体系，定期召开招商引资工作会议，推动招商引资工作取得实效。二是丰富招商形式与内容。围绕开发区产业定位和发展方向，开展精准招商，组织召开专题招商会、产业对接会，参加进博会、辽洽会、大连夏季达沃斯论坛等大型贸易洽谈会，提高招商实效，全年新签约项目119个。三是规范招商引资政策制定与执行。依据新出台的《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的工作方案》《公平竞争审查条例》，全面梳理现有招商引资优惠政策，坚决清除不符合国家有关规定的政策条款，赴广州参加招商引资政策研讨培训，深入分析研讨，重新制定符合我区实际情况的招商引资政策。加强培训指导，邀请全国工商联、天津市开发区协会等有关领导和专家围绕民营企业创新发展、激发招商新动力等开展专题讲座，为我区招商引资工作把脉定向。
3.深入落实绿色发展要求。一是深挖减排项目。推进超低排放改造和挥发性有机物综合治理，认真核算污染物削减量，应纳尽纳，形成减排效益，纳入减排库统一管理。二是结合环境统计和污染源普查数据，统筹安排重点企业总量减排目标任务，通过错峰生产、差异化管控等方式，实行建设项目主要污染物区域等量削减。三是增加氮氧化物、化学需氧量、挥发性有机物减排总量储备，确保满足开发区新上项目减排指标。
（二）贯彻落实省委关于经济开发区创新提质部署要求不到位，激发动力活力不足方面
4.深入实施全面振兴新突破三年行动。一是加强行动督导。跟踪督促全面振兴新突破三年行动各专项推进组，特别是涉及经济发展的各推进组，以及熊岳镇、红海街道、港口金融创新试验区3家单位制定完善年度工作方案，细化工作举措，明确任务目标，落实承办科室和责任人，项目化、工程化、清单化落实推进有关工作，确保各项任务落细落实。目前，各专项推进组牵头部门已将《鲅鱼圈区全面振兴新突破三年行动方案》中的48项具体工作任务重新梳理、分解，每项具体任务内容均已细化到成员单位，落实到分管领导、承办科室和具体责任人，各项工作任务有序推进。二是加强工作调度。区全面振兴新突破三年行动领导小组和指挥部建立常态化工作机制，定期召开专题会议，专题研究推进三年行动各项任务，进一步分析形势、细化任务、改进措施、解决问题、明确时限，区委区政府督查室有针对性地加强跟踪督导，确保各项工作稳中有进。各专项推进组办公室每月至少调度1次工作推进情况，及时协调解决存在的难点堵点问题，并及时向领导小组和指挥部汇报。三是专班推进未开工或停工项目整改。分类施策明确整改措施，逐项跟踪推进整改，不定期就项目存在问题进行会商协调。四是实施项目全生命周期服务机制。实施项目“全程代办”，制定《营口经济技术开发区招商项目全程代办工作实施办法》，进一步提高项目服务水平，持续优化营商环境。
5.推进营商环境建设补齐短板。一是系统梳理经济管理权限。深入学习贯彻习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出的指示精神，深刻把握国家级经开区发展的重大机遇，专题研究申请经济管理权限推进事宜，明确主管部门、事项名称、实施机关等详细信息，主动对接上级有关部门征求意见建议，参照营口自贸区现有省级权限以及620项市级经济管理权限，形成了10项省级、616项市级《经开区用权需求清单》。二是加大管理权限申请力度。强化与省、市相关部门沟通衔接，积极争取省市级经济管理权限，于2025年1月底向省级、市级部门提出下放经济管理权限申请，主动协调相关权限申请事宜，严格按照申请程序完成权限申请工作。2025年5月、7月，营口市营商环境建设领导小组办公室先后两次下发《拟向营口经济技术开发区赋权事项清单（征求意见稿）》，共计109项，开发区管委会均可承接并已上报。2025年8月，省营商环境建设局下发《关于组织经开区申请下放省级政务服务事项的通知》，已上报《拟申请下放的省级政务服务事项表》共计2项。三是认真做好权限承接工作。印发《经开区经济管理权限申请及承接运行机制》、刻制“营口经济技术开发区管委会审批专用章”，以经开区的名义承接赋予的经济管理权限。按照赋权相关文件要求做好经开区权限承接工作。四是注重成效立行立改。围绕2370项逾期未签收行政许可，组织卫健局、工信局、农业农村局等相关单位登录审管互通账号，建立整改台账，施行销号管理。五是强化监督明确责任。推动审批与监管协同，加强职能部门之间沟通衔接、协同配合，印发了《鲅鱼圈区审批与监管协调配合机制》（鲅营商小组办〔2024〕7号），利用营口市政务服务一体化平台审管互通账号，推送《审批信息签收统计表》并及时做好提醒，对于逾期未认领的单位进行定期通报，对造成逾期问题的具体工作人员严肃追究相关责任。六是健全常态长效机制。建立长效机制，层层传导压力，逐级压实责任。围绕营口市一体化平台审管互通模块的运用，定期开展专题培训，发挥技术保障作用，提升各单位平台运用能力以及行政许可接收率。
6.坚决树牢防范化解重大风险底线思维。一是开展全面排查整治。强化安全检查，对非法加油站点、流动加油车、非法储运窝点、大型停车场、储运库等重点部位，以及物流运输等重点行业，开展全方位排查整治工作。对13家物流自用油罐企业人员资质、安全管理、隐患排查等情况进行检查，对7家未达标企业自用油罐、加油设施进行封存。二是强化日常监督监管。加强多部门协同联动，区公安局、区检察院、区法院联合建立“行刑衔接”机制，坚决查处、斩断非法经营利益链条。同时，充分运用公安科技信息化手段，建立重点车辆、人员等动态研判模型，形成打击非法加油站点、违法倒卖人员高压态势。三是健全完善管理机制。定期召开警企联席会议、“营商下午茶”座谈会等，邀请中石油、中石化等石油企业进行交流，多渠道、多方位获取涉油违法犯罪线索，建立完善打击涉油犯罪信息互通、信息共享机制，形成上下协同、内外联动、合力推进的整体效应。
7.土地资源利用提高质效。一是制定《鲅鱼圈区闲置存量土地处置工作方案》，按照分类施策、一地一策的原则，对闲置土地开展穿透式审核，逐个梳理、逐类归档，建立问题台账，制定处置措施。二是严格按照国务院、自然资源部关于围填海历史遗留问题处置意见，结合国家产业政策、国土空间资源管控要求，以及国土空间总体规划、区域发展规划等，稳步推进围填海历史遗留问题处置工作，2个项目已完成填海竣工验收和海域使用权变更、8个项目申请退还海域使用金手续已逐级上报省市有关部门审核。
（三）贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，履行“两个责任”存在短板方面
8.切实履行主体责任。一是强学习悟思想。将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入理论学习中心组重要学习内容。二是抓整改促提升。将“党的建设与经济社会发展同谋划、同部署有缺失”作为对照检查内容进行查摆，组织区直部门召开专题民主生活会，各班子及班子成员分别从学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入等四个方面查摆了突出问题，并制定了详细的整改方案，以推进整改工作的落实。三是查问题补短板。进一步加强对党委（党组）书记履职情况的监督检查，推动全面从严治党向纵深发展。四是抓统筹压责任。紧盯“十四五”后期的重点工作，进一步细化党工委领导班子及成员履行全面从严治党的责任清单，推动党的建设与经济发展深度融合、相互促进。五是严规则强领导。及时调整区党工委党的建设工作领导小组成员，进一步完善《党的建设工作领导小组工作规则》《党的建设工作领导小组办公室工作细则》以及《党建引领基层治理协调机制工作细则》，切实推动我区党建工作高质量发展。
（四）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，干部人才队伍建设和基层党建存在薄弱环节方面
9.全面提高“两新”领域党的组织覆盖质量。一是统筹开展摸底排查。扎实推进两企三新党建工作摸底排查工作，开展2次区非公企业和社会组织大摸底、大排查，汇总符合纳入台账管理条件的企业349家，社会组织278个。二是集中力量抓组建。充分发挥两新工委带动引领作用，制定深化“两企三新”党建工作方案，进一步明确提升党组织覆盖具体措施，明确工作目标、举措。三是加大培训力度。举办区“两企三新”党组织书记、党务工作者、党建工作指导员培训班，培训130余人，切实提升“两企三新”党员政治素质。四是不断增强党在新就业群体中的号召力、凝聚力、影响力。推动区交通运输局建立中国共产党营口市鲅鱼圈区交通运输行业委员会，区物业管理处、各红色物业联合推动建立友好社区，着力破解外卖小哥“进门难”问题，为在新就业群体中建立党组织打下坚实基础。至集中整改结束，全区非公企业党组织覆盖率提升至86.98%，社会组织党组织覆盖率提升至45.26%，均高于全市同期平均水平。
三、下一步工作打算
一是坚决扛牢巡视整改政治责任。营口经济技术开发区将以习近平总书记关于巡视工作重要论述为指引，进一步压实主体责任，强化责任担当，加强对巡视整改落实工作的领导，把持续抓好巡视整改工作扛在肩上、抓在手上，以身作则、一抓到底，不停顿、不放松，持之以恒抓好整改。
二是系统推进整改问题清仓见底。以此次整改为突破口，及时总结经验教训，重视问题短板，举一反三、以点带面，深入查找产生各类问题的深层次原因，适时组织开展“回头看”，持续巩固和提升整改成果，坚决防止整改问题死灰复燃。
三是建立健全整改落实长效机制。在抓好整改的同时，更加注重制度建设，把推动问题解决作为巡视工作的落脚点，对带有普遍性、复杂性的问题，深入调查研究，提出可行建议，建立相关制度、堵塞漏洞。对整改敷衍塞责的部门和单位进行问责，以强有力的督促检查措施，推动各项整改目标真正落到实处。
四是持续推进整改成果转化运用。把抓好整改工作同贯彻党中央决策部署、落实省市委工作要求，完成全年工作目标任务结合起来，把巡视整改成果体现好、运用好、巩固好，把实实在在的整改成效转化为常态化、长期化制度成果，打好打赢营口经济技术开发区全面振兴新突破决胜之战。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0417-6272362（工作日8时30分至17时）；邮寄地址：辽宁省营口市鲅鱼圈区日月大道8号1623室；电子邮箱ykkfqdcs@163.com。
中共营口经济技术开发区工作委员会
2025年11月6日