根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2025年10月20日至12月27日，市委第六巡察组对鲅鱼圈区委组织部进行了巡察。2026年2月10日，市委巡察组向鲅鱼圈区委组织部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

鲅鱼圈区委组织部坚持把巡察整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的试金石，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改工作落地见效。

（一）深化思想认识，强化政治担当。鲅鱼圈区委组织部高度重视巡察工作。巡察反馈意见后，区委组织部第一时间召开会议，组织传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和反馈会议精神，研究巡察反馈整改工作。区委常委、组织部部长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，研究部署、协调推进，有效促进整改工作加快完成。全面进行思想发动，全员化提高对巡察整改的思想认识，着力增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到落实市委巡察组整改要求上来，统一到运用巡察成果推动组织工作取得新的更大成绩上来。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立巡察反馈意见整改工作专班，由区委常委、组织部部长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，明确具体的责任分工，切实加强对巡察整改工作的组织领导。先后召开5次专题会议研究巡察整改工作，对巡察反馈的5个方面21项具体问题，逐条研判、深挖根源。制定印发《区委组织部关于巡察反馈意见整改工作方案》，构建责任清晰、分工明确的任务体系，将整改责任分解到每位部务会成员和具体科室，细化形成63条整改措施，对标对表推动问题整改落地落实。主要领导严格履行“第一责任人”责任，实行“周调度、月汇总”机制，通过定期召开整改推进会、月度调度会，动态掌握进展，确保整改工作有序推进。部务会班子主动向上对接，多次向市委组织部、市委巡察组沟通汇报整改情况、听取指导意见。全体干部坚持高标准、严要求，对重点难点问题集中攻坚，对已完成整改的及时总结经验，对需长期坚持的持续跟踪问效，推动问题真改实改、落实见效。截至目前，21个问题已销号整改19个，需进一步整改的问题1个，需长期整改的问题1个。

（三）健全工作机制，确保整改质效。建立闭环整改工作机制，形成“部署安排、推进落实、督导检查、成效评估、巩固提升”整改体系，确保整改不走过场、不留死角。部领导班子成员主动认领问题，按照要求召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析根源，坚持举一反三，着力推动“当下改”与“长久立”相结合。注重制度长效建设，针对巡察发现的短板漏洞，在集中整改具体问题的同时，结合实际新建和修订完善干部管理、基层党建、人才工作、机关内部管理机制等务实管用的规章制度和工作规范6项，通过建章立制，持续巩固整改成效，防止问题反弹回潮。通过集中整改，部机关政治建设全面加强，干部队伍作风持续转变，组织工作重点任务提质增效，全面从严治党向纵深推进，真正实现以巡察整改推动组织工作高质量发展，为全区经济社会发展提供坚强组织保障。

二、巡察整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求方面

1.强化思想政治建设，破解理论武装“浮于表面”问题。对2023年以来部务会、理论学习中心组未按要求开展“第一议题”学习的场次逐一梳理，查找缺学漏学内容，抓紧开展补学补课，部务会以“第一议题”方式集体补学《推进中国式现代化必须加快推进乡村振兴》等内容。对照市级以上集体经济项目占比偏低问题，建立“一村一项目一清单”，加大薄弱村政策、资源、项目倾斜力度，实行定期调度、现场办公、年底考核制度，将集体经济发展成效纳入基层党建述职评议考核中；刚性固化学习流程，修订完善部务会、理论学习中心组学习制度，把“第一议题”固定为首个议题，凡召开部务会、中心组学习必须首先安排“第一议题”学习；对基层党组织“第一议题”落实情况开展专项督查和随机抽查，均能严格规范执行“第一议题”制度，学习程序规范、台账资料完备，未发现学习漏项、顺序错位、落实不到位等问题。组织各级党组织党务工作者开展“第一议题”制度专题培训，通过现场查阅、对标交流、互检互评等方式，对制度执行、学习记录等重点内容逐项排查，“第一议题”制度落实成效得到提升。

2.纠正在落实党中央决策部署及省市委工作要求上的偏差。一是积极推进干部教育培训工作，制定《2026年“凝心聚力·实干赋能”党员教育培训计划》，分层分类抓实党组织书记教育培训工作。自4月份起，分领域、分批次统筹举办农村、社区、机关事业单位、中小学校、公立医院、国有企业及“两新”组织党组织书记专题培训班。严格落实市委组织部《关于做好全市2025年度干部在线学习工作的通知》精神要求，针对“干部年度在线学习不少于50学时”的要求，建立“月提醒、季通报”的常态化督学机制，通过单位派专人跟进滞后学员、定期公示完成情况等措施，形成“提醒-跟踪-反馈”闭环管理，推动参训覆盖率、完成率均达100%。已将数字治理、舆情应对等纳入区委党校举办的主体培训班次鲅鱼圈区乡科级领导干部进修班课程，确保相关课程应开尽开、落地见效。二是推进国企党建工作，健全领导体制，理顺隶属关系。将国资局机关党总支改建为党委，完善国企党支部规范调整，四大集团以正式党支部规范运行，理顺组织体系、明晰架构职责，同步配齐专职党务工作者，从组织架构、人员力量上补齐短板；扩大组织覆盖，夯实组织基础，紧扣国企改革整体布局和业务板块划分，分类分批推进所属国有企业党组织组建工作，针对部分国企党员人数较少、无党员等问题，储备国企党员后备力量，持续壮大党员队伍；加强指导督导，确保整改实效，制发《提示函》，督促区国资局牵头统筹各集团及下属子企业，严格落实重大经营管理事项党组织前置研究讨论制度，规范前置流程、把关标准和议事程序，开展国企党建督导检查，逐项核验党组织议事规则、决策程序、前置事项落实等重点内容，经排查，未发现相关问题。

（二）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.补齐选人用人短板。一是纠正坚持新时代好干部标准偏差。严把人选资格条件审核流程，2026年以来，对提拔和进一步使用的领导干部人选的资格条件进行严格把关，均履行“凡提四必”程序，未发现有影响使用的问题，切实防范了“带病提拔”“带病上岗”问题发生。常态化开展谈心谈话，对新提拔的领导干部常态化开展谈心谈话，及时掌握干部思想动态和履职状态。对新提拔使用干部的跟踪管理实现全周期覆盖。开展无任用调研，将新提拔使用干部纳入调研范围，全面动态掌握其履职表现和廉洁从政情况。二是规范干部选拔任用程序。规范非中共党员干部选拔任用流程，严格执行征求统战部门意见程序。全面复盘非中共党员选拔任用工作流程，着重分析疏漏环节的具体情形，切实强化干部选拔任用工作规范性。对非中共党员干部王某某动议后，区委组织部书面征求统战部门意见，统战部门回复同意后，对该同志进行了推荐、考察、公示、任职等环节。规范军地协同任免程序，健全武装系统职务任免军地协同工作机制，健全完善选人用人程序审核把关长效机制，常态化开展干部人事业务内部培训，系统梳理选人用人各工作环节流程。组织内部人员集中深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及配套政策法规，研学选拔任用流程、法定环节与相关工作要求，重点吃透各关键步骤实操规范，不断提升工作人员业务能力和责任意识，坚决防止程序缺失、流程疏漏等问题发生。

2.加强干部队伍建设统筹谋划。一是积极补齐空缺岗位。已完成空缺岗位配备，有效补齐工作力量短板；全面摸清领导职数底数和岗位空缺情况，每季度对关键岗位进行空缺风险排查，精准开展岗位现状、人员结构和补缺需求综合分析研判，确保岗位出现空缺后，能够立即补充人选；常态化开展干部岗位配备动态研判，建立岗位空缺预警机制，形成“需求－储备－配备－监督”闭环管理，切实保障干部队伍结构持续优化、力量足额配齐、工作平稳接续，干部队伍建设更加规范有序。二是严格执行党政领导干部交流工作规定。深入开展一人一策思想疏导和岗位适配度专项分析，扎实推进重要岗位干部交流轮岗和调整分工；加强与领导干部进行沟通，全面掌握干部的思想动态、意愿诉求、现实表现以及具体分工情况，并同步建立专项清理台账；健全分工备案机制，筑牢岗位廉政风险防线，印发工作通知，部署各单位开展自检自查，全面摸底梳理领导班子成员分工现状，对同一岗位长期任职的人员及时优化调整分工。

3.堵塞干部监督管理漏洞。一是规范因私出国（境）管理。对李某某名下所有因私出国（境）证件全部收缴并注销，对登记备案干部出国（境）证件及时收缴。联合出入境管理大队开展区管干部因私出国（境）证件清理排查，实现应交尽交。将有关文件规定纳入党校培训课程，全体党员干部已完成相关规定的专题学习，纪律意识和规矩意识显著增强。根据上级通知完善因私出国境审批流程。二是持续整治领导干部不担当不作为现象。2026年1月以来，已对存在问题的党员领导干部开展针对性提醒谈话，督促其深刻反思、限期整改，切实推动思想作风与履职表现有效转化提升。将有关课程列为党校培训必修内容，覆盖全体参训学员，通过案例研讨、党性分析等方式进行学习效果评估，学员在担当意识、责任认同、主动作为等方面得到提升。与区纪委监委持续开展领导干部不担当、不作为、乱作为问题专项排查。通过自查自纠、专项督查、信访梳理等方式，全面排查相关问题线索，建立整治台账。

4.积极推进人才工作。一是着力推进重点产业领域人才引进。积极推进校地合作，赴高校开展企业宣讲、区情推介活动；建强我区职业实训平台，依托创业孵化企业与实训基地，围绕全区产业布局、重点行业急需人才，开展装备制造、电力运维等行业社会实训，搭建起企业、院校、实训基地三方联动的生产实训平台；印发人才工作机制，通过构建系统化、协同化、精准化的人才工作体系，破解企业人才引进难题。依托工作机制，编制《鲅鱼圈区博士人才需求清单》，开展相关活动，为我区引进人才；优化人才评价与培育导向，加强对先进制造业、科技型企业人才的发掘与申报辅导。二是完善高层次人才流失预警机制。建立人才信息库，在定期联系服务人才的同时，对人才项目一并进行排查；对照市委组织部相关实施意见，结合我区实际，印发管理办法，办法中对预警预防责任、即时报告与季度报告制度均已进行了明确，进一步健全了高层次人才流失动态监测和快速处置机制；认真落实区领导联系服务专家制度。印发实施方案，为专家人才办实事好事。

5.加大基层党建指导力度。一是加快推进“幸福新社区”建设。召开协调会议，细化任务清单、明确时间节点，全力推动社区整顿升级工作；从严落实“四个一”措施，印发《工作提示单》，督促严格落细落实“四个一”帮扶推进机制，形成多方协同共建合力；强化跟踪问效，实地督导调度社区整顿升级，现已完工；组织社区党组织书记赴先进社区学习，借鉴标杆社区“幸福新社区”成熟做法，拓宽工作思路、明晰建设路径。二是严格落实“双好双强”选拔标准。制定学习计划，举办村党组织书记、村委会主任专题培训班，围绕基层治理、村级集体经济发展等重点内容，采取专家授课、经验交流、现场教学等方式强化能力提升；组织村党组织书记到先进外市实地观摩学习，借鉴先进发展经验，引导各村立足资源禀赋挖掘培育特色优势产业，逐步构建一村一主业、村村有支撑的产业发展格局；开展产业发展调研，本轮村（社区）“两委”换届中，从严对标“双好双强”人选标准，从村致富能手中择优选配村党组织书记，村带头人队伍致富带富结构得到了优化；健全包保帮扶机制，开展机关党员志愿服务专项行动，建立“区级领导+区直单位+村”包保机制，组织区级领导深入行政村，整合资源，助力乡村振兴；区委组织部会同有关单位，为各村搭建对接平台，依托短视频带货大赛，对接农产品带货，拓宽农特产品宣传销售渠道。

6.发挥党建引领乡村振兴作用。一是对项目申报统筹进行严格把关。对集体经济项目进行摸底排查，制定专项行动方案，对所有村集体经济申报项目开展全覆盖摸排梳理，建立项目台账，压实整改推进时限，有效扭转项目底数不清、历史问题积压的被动局面；召开推进会，实行问题项目“一对一”精准对接，定期组织召开村级集体经济项目联席会议，对所有村集体经济项目实行全程闭环跟踪，统筹农业农村、财政及各镇（街道）等相关单位推进项目谋划和财政资金拨付情况，重点督导未开工项目整改推进、闲置资金盘活等问题，切实提升村级集体经济项目平稳运营。二是对驻村干部履职尽责进行督查检查。严把承诺立项关，对驻村书记履职承诺进行全面复核，及时调整不实承诺；压实镇街日常管理责任，下发《提示单》，严格落实每日动态摸排、每周在岗统计上报备案制度，定期上报驻村书记出勤情况，驻村干部日常在岗管理制度化、规范化水平显著提升；强化实地督导检查，开展“四不两直”实地督查，重点核查在岗履职和承诺推进情况，严格执行脱岗分级处置机制，整改后未发生新增擅自脱岗问题，干部纪律规矩意识明显增强，驻村在岗履职作风持续严实。

（三）关于贯彻落实全面从严治党主体责任方面

1.健全管党治党责任链条。持续加强机关作风建设。加强日常检查和问题反馈，区直机关工委对检查发现的存在的未履行请销假制度问题的单位和个人，下发纪律检查通报，督促对涉事人员严肃开展批评教育；下发2025年度组织生活会通知与2026年第一季度组织生活会重点工作安排的通知，要求各机关单位将作风建设纳入区直机关党组织“三会一课”、主题党日内容，进一步提升机关党员干部纪律意识。2026年以来开展机关纪律检查中，暂未发现存在倾向性问题的单位。

2.坚决纠治形式主义倾向。深入开展“堡垒巩固提升工程”，实施各领域党支部标准化、规范化建设，党支部标准化、规范化得到提升。严格落实“四不两直”调研要求，到基层党组织调研党建工作，进一步摸清基层党建情况，调研质效和决策参考价值明显提升。实行调研事前统筹审核、按需匹配调研点位。围绕基层党建、乡村振兴、基层治理等不同调研内容，分类选取契合调研的点位。做到调研点位按需选取、分类覆盖，精准掌握各领域基层真实工作情况，从源头杜绝刻意选亮点、点位同质化的形式主义调研问题。

（四）关于班子建设、干部队伍建设和机关党建工作方面

规范发展党员及党费收缴使用管理。一是对发展党员进行严格把关。抓实常态理论学习，制发基层党组织组织生活重点工作安排，将《中国共产党发展党员工作细则》纳入工作安排中，要求基层党组织进行学习；开展专题业务培训，组织区直党（工）委基层党务工作者专题学习，详细讲解发展党员流程、分析常见问题；对发展党员指标完成情况进行定期调度，及时梳理完成情况，合理分配发展名额；建立“党支部初审、上级党委复审、区委组织部终审”三级审核制度，在2025年全覆盖审核新党员档案基础上，2026年再次抽查新发展党员档案，未发现存在确认发展对象时间有误、培养考察人签字不全等问题。二是规范党费收缴及使用管理。抓实政策常态学习，制发基层党组织组织生活重点工作安排，将《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》纳入工作安排中，督促基层党组织通过“三会一课”学习党费相关规定；强化业务培训，组织基层党务干部、财务人员开展党费收缴、使用、管理专题培训，逐条解读《辽宁省党费工作细则（试行）》，并将细则内容纳入基层党组织书记培训课程中，确保基层人员懂政策、会操作、守时限；建立定期提醒督办机制，实行党费收缴月台账管理，每月定期向各基层党（工）委发送提醒通知，建立《全区党费交纳台账》，确保各基层党组织及时上缴党费。

（五）关于落实审计整改责任方面

加快审计发现问题整改销号。抓实机关党费制度学习。部机关党支部组织党员集中学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《辽宁省党费工作细则（试行）》，规范党费工作，增强执行党费制度的严肃性、规范性；规范制定党费预算工作，经会议集体研究审定党费收支初步预算，严格履行党费使用审批手续，坚持勤俭节约原则，精细合理使用党费；强化日常监管与责任落实。严格执行党费管理工作人员分级备案管理规定，定期向上级组织部门报备党费管理人员任职及变动情况，严格落实党费业务管理与财务管理分开要求，明确配备业务管理专职人员和财务管理专职人员，严格实行会计、出纳岗位分设，进一步规范党费收缴、管理、使用全流程，健全内控监管机制。

三、下一步工作打算

鲅鱼圈区委组织部将持续扛牢政治责任，坚持标准不降、力度不减、尺度不松，以钉钉子精神持续深化整改、巩固成果，切实把巡察成效转化为组织工作提质增效的强大动力。

（一）持续强化政治建设，在提升政治能力上再深化。一是持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终以政治引领巡察整改、以整改践行“两个维护”。二是持续压实政治责任。始终把巡察整改作为重要政治任务，坚决防止“过关”思想、松劲心态，压紧压实部领导班子主体责任、主要负责同志第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，做到持续抓、深入抓、常态抓。三是持续深化政治检视。坚持以巡察反馈问题为镜鉴，常态化开展自查自纠、自我净化、自我完善，不断增强从严从实抓好整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）持续狠抓问题整改，在推动见底清零上再用力。一是紧盯未改事项攻坚清零。对需要长期坚持的整改任务，细化阶段目标、明确推进举措，定期调度、跟踪问效，确保所有问题整改到位、不留死角、不留隐患。二是紧盯已改问题严防反弹。对已完成整改事项，适时开展“回头看”，逐项核查成效，坚决防止问题反弹回潮。坚持举一反三，全面排查同类问题、隐形问题、潜在问题，做到标本兼治、源头治理。三是紧盯重点难点巩固提升。对巡察指出的重点领域、关键环节，持续强化管控、提升质效，确保整改成果经得起检验、经得起核查、经得起复盘。

（三）持续健全制度机制，在常态长效建设上再提升。一是健全完善制度体系。围绕干部、组织、人才、自身建设等重点领域，持续补齐制度短板，强化流程规范，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。二是强化制度刚性执行。加大制度执行监督力度，坚决杜绝制度空转、执行不力现象，真正做到用制度管权、管事、管人、管长远。三是构建长效整改机制。健全完善整改评估、督导检查、成效巩固机制，推动整改工作常态化、长效化、制度化，实现“整改一个问题、规范一项工作、完善一套制度”。

（四）持续强化成果转化，在服务发展大局上再突破。一是以整改促干部队伍提能。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不断提升干部政治素质、专业能力、作风形象，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是以整改促基层党建提质。持续夯实基层基础，增强基层党组织政治功能和组织功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。三是以整改促人才工作提效。不断优化人才引育留用机制，为全区高质量发展提供坚实人才支撑。四是以整改促模范部门建设。持续锤炼严实作风，提升工作质效，着力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范组织部门，以高质量组织工作服务保障全区经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0417-6257106；邮政信箱营口市鲅鱼圈区日月大道8号1413室；电子邮箱13125637641@163.com。