望办〔2019〕28号                  签发人：王小磊

应对突发事件应急决策预案

　　为依法妥善处置重大事件，维护辖区稳定和治安秩序，保护人民群众的合法权益和生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级处置重大事件的有关规定，结合望海地区实际情况，特制定本预案。
　　一、迅速控制事态
　　无论面对的是何种性质、何种类型、何种起因的突发事件，主要领导积极进行处理，立刻作出正确反应并及时控制局势，以积极的态度去赢得时间，创造妥善处理危机的良好氛围。
　　二、准确找到突发事件症结
　　真正彻底消除因突发事件造成的危机，需要在控制事态后及时准确地找到突发事件原因，对症下药，使问题得到解决，这一阶段主要是作好如下方面的工作：
　　1、收集信息，掌握第一手材料
　　2、确定事物的性质，在掌握大量材料的基础上，做好去粗取精、去伪存真、由此及彼，由表及里的工作。
　　3、制定具体解决措施事件的性质确定以后，必须迅速制定处理问题的总体方案
　　三、及时向社会通报事件进展的情况，明确表明政府对事件的态度。发生事件后，政府及其职能部门应迅速启动相关应急预案，组织人员深入调查核实情况。
　　四、果断解决问题实施决策方案，采取具体措施处理事件，是处理突发事件的决战时期。将发挥重大的作用。
　　五、总结经验教训
　　突发性事件被平息后，组织获得了相对的平静与稳定，这并不意味着危机过程已完结。这时的领导者的主要工作是致力于危机的恢复和危机的根本解决。因为危机公开的冲突被制止了，但引起危机的深层次的问题并没有解决。如果不从根源上控制，还会以其他方式发生。所以此时的领导者，一方面在恢复正常的社会活动外，更要从系统的角度查找问题出现的深层次诱因，教育广大群众提高认识，避免类似事件的再次发生。并有效地制定危机后管理工作的重点，使群众看到领导者的远见与对组织负责的精神。
　　六、建立维稳机制
　　要实行分管领导包村包贯彻落实，实现维稳工作“一竿子插到底”。强化督查考核，细化维稳任务，把任务分解落实到人头，加大日常考核力度，对发生了社会群体性事件或影响社会稳定事件的地区，要实行责任追究制度，不仅要追究相关当事人的法律责任，还要倒查事发部门和地区相关领导和人员责任，一查到底，敢于斗硬。
　　1、早发现。坚持第一时间原则，是确保突发社会稳定事件得到及 时控制的前提条件。只有做到信息及时准确，为领导决策和有效处置提 供可靠依据，赢得战机和主动，才能减少突发社会稳定事件的破坏性、 危害性和负面影响，维护社会秩序的稳定，安定民众心理，保证整个事 件的顺利处理。
　　2、早报告。突发或可能突发社会稳定事件信息发现后，各乡镇、各部门、单位要准确及时向区委、区政府及区维稳办报告，时间不得超过 2 小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时通报有关地区和部门。特殊情况下，可直接向上级维稳决策机构报告，但报告时间不得超过3小时。对重大涉稳信息要即发即报，并跟踪续报。
　　3、早决策。应对突发社会稳定事件的决策，属于非程序决策的范围，作为党委、政府来说，在突发事件面前必须果断决策，绝不能贻误战机。能否及时、正确、果断地决策，启动相应的应急措施或处置预案，保证各部门协同作战是新时期党委、政府应对突发社会稳定事件、提高自身执政能力、构建和谐社会能力的极大考验。
　　4、早控制。建立健全社会预警机制，就是要采取相应的政府干预、社会行动，把社会风险控制在一定的范围之内，在合理程序内，以确保社会成本与代价不超出社会承受力，维护社会的相对稳定，把不稳定因素最大限度地解决在基层，解决在萌芽状态。只有控制得早，才能控制得住；只有控制得住，才能化解得了。处置群体性事件坚持以教育疏导为主的方针，坚持可疏不可堵、可散不可聚、可顺不可激、可解不可结的原则和区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静稳妥的基本要求。防止矛盾激化，事态扩大，团结、教育、争取绝大多数，孤立和依法打击极少数组织、策划、煽动闹事的骨干人员，要分清性质，慎用警力，慎用强制措施。要把群体性事件有效地控制在稳定与秩序范围 内，依法合理通过正常渠道表达诉求，才能真正解决问题。

望海办事处  
2019年5月21日