各安委会成员单位、各企业：

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《职业病防治法》、《辽宁省安全生产条例》，按照省安委会《关于印发<全省安全生产专项整治三年行动实施方案>的通知》辽安委【2020】8号及《关于印发<落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案任务分解表>的通知》辽安委办【2020】28号文件的各项要求，依据市安委会《关于印发<营口市安全生产专项整治三年行动实施方案汇编>的通知》营安委办发【2020】9号文件精神，为推进安全生产企业主体责任及属地监管责任的落实，提高本单位、本部门本质安全水平，有效预防安全生产事故，结合本镇实际情况特制定本方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以全面落实企业安全生产主体责任，规范企业安全生产秩序，提高企业安全管理水平，提升事故防控能力为目标，进一步强化企业主要负责人的领导责任、管理人员的管理责任、员工的岗位责任，并通过加强安全监管和执法，促使企业安全生产责任体系更加完善、安全管理水平显著提高、隐患排查治理机制基本建立、安全生产状况明显好转。

二、加强组织领导

为扎实开展好“安全生产专项整治三年行动”的活动，特成立领导小组。由镇党委书记、镇长任组长，分管领导为副组长，各安委会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安网格应急办，由刘洋任办公室主任，赵福山、卜德军、吴僮为办公室成员，负责“安全生产专项整治三年行动”活动的推进工作。

三、工作内容

各部门按“党政同责、一岗双责”督促各自分管行业企业按照各相关的法律法规的规定，认真贯彻执行国家安监总局“五落实”、“五到位”的要求，规范落实企业安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理机制，认真开展自查自改，全面实施隐患排查治理闭环管理，对安全生产检查中发现的所有隐患建立台账，并逐一按要求进行整改，有效提升企业安全管理水平。

四、工作措施

（一）全面规范落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理水平。

1．安全生产责任制到位

（1）要明确本部门、本单位主要负责人及实际控制人等安全生产第一责任人的责任。

（2）认真落实其他分管负责人、职能部门及其负责人，定期检查责任制的执行情况，保证安全责任目标实现。要完善考核机制，分层检查考核，强化、细化责任追究。

2．安全机构、人员配备到位。

3．制度台账建立到位。

（1）要制定安全生产和职业健康的各项规章制度和安全操作规程。

（2）要建立健全设施设备、安全教育培训、隐患排查整改、职业健康等一系列符合法律法规、标准及相关要求的各种台账。

4．属地监管责任落实到位。

（1）各单位、各部门要按照各级文件精神落实本单位、本部门安全生产监管责任，要求在9月底将本部门、本辖区的企业台账上报（附表二、三）。

（2）具体落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,村居按照属地监管责任的要求，夯实安全生产工作。

5．教育培训落实到位。

要建立安全生产教育和培训档案，每年年初要制定年度安全培训计划，如实记录安全生产教育和培训的时间、地点、内容、师资、参加人员、考核结果等情况。

6. 隐患排查整治到位。

（1）要建立安全隐患排查制度，实施从主要负责人到从业人员的事故隐患排查责任制。

（2）要建立日查、周查、月查制度。按照行业主管部门制定的安全隐患排查清单，按要求进行检查，对排查出的事故隐患，要建立隐患排查整改台账。（安全管理人员每天一次对照隐患排查日查清单开展安全隐患排查）

（3）属于一般事故隐患的，应当立即组织整改排除；对一时难以整改的重大隐患制定限期整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，并向镇网格应急办于每月底以前上报安全生产工作数据统计表（见附件一）。

7．应急管理工作到位

（1）依法制定生产安全事故应急救援预案，每年进行一次应急演练。

（2）保证应急物资能够满足应急需要，并处于完好状态。

8．安全生产事故管理到位

（1）生产经营单位按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援工作。

（2）妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。

（二）强化安全监管和执法，提升安全监管水平。

1.积极推进安全生产标准化建设。各部门、各单位按照“二级企业抓巩固、三级企业抓规范和提升”的工作思路，重点抓好非煤矿山、危险化学品、工贸等企业安全标准化创建工作。力

2.加强隐患排查治理监督。各行业主管部门要根据行业特点制定本行业的企业安全隐患排查日查、周查、月查清单，督促本行业企业开展定期的安全隐患排查整改。实行一般隐患企业内部挂牌、较大隐患监管部门挂牌、重大隐患由政府或安委会挂牌，制定限期整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

3.加大执法检查力度。各行业主管部门要切实加强对企业安全生产主体责任落实情况的监督检查，采取跟踪督办、警示约谈和现场分析等措施，监督企业落实安全生产主体责任。

4.加强舆论宣传和培训教育。大力宣传安全生产法律法规中明确规定的企业安全生产主体责任，在全社会树立“企业是安全生产责任主体”的舆论氛围；切实加强企业负责人、安全管理人员的安全培训和教育，把落实企业主体责任纳入培训的重要内容，让企业尤其是法人明白应当履行的安全生产责任及履行不到位应承担的法律后果，推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各行业主管部门要充分认识到开展深化落实企业安全生产主体责任活动是今后一个时期安全生产工作的重点，是抓当前、谋长远，抓源头、打基础的工作。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“谁主管、谁负责”的要求，强化属地和行业管理责任，切实加强领导，并结合本行业特点制定细化工作方案，完善工作措施，明确目标任务，层层落实责任，狠抓工作落实，确保工作取得实效。

（二）突出重点，强化督导。各行业部门要针对本行业实际，有侧重地开展督促指导。对主体责任落实好的企业，要抓好巩固提高；对落实差的企业，要限期整改；对问题集中、整改难度大的企业，要上报区安监局组织专家进行“会诊”，提出具体办法和措施进行重点解决。

（三）树立典型，以点带面。各行业部门要讲究工作方法，重点培育一批安全管理特色鲜明、安全文化氛围浓厚、能真正将企业安全生产主体责任落实到位的企业，作为示范企业，适时组织辖区和行业内企业进行观摩学习，取长补短，相互促进。要认真总结他们的先进经验和做法，进行广泛的宣传，充分发挥其典型引路作用，示范带动整个工作顺利推进，取得实效。

营口市鲅鱼圈区芦屯镇人民政府

2020年8月25日