1.整合盘活园区闲置资产，通过创新招商机制，完善运营机制，盘活闲置资产，让闲置资产得到有效利用。

办理情况：园区已制定为期2个月的闲置土地、厂房普查方案，对闲置资产情况进行统计，建立低效闲置土地台账。现已梳理出闲置土地2宗（9.88万平方米），闲置厂房2处（3万平方米）。园区将结合招商引资情况，鼓励新落户企业、扩建投资企业与闲置土地企业合作、收购、联合开展土地开发，充分利用闲置土地腾笼换鸟、引凤筑巢。

3.加快物流产业发展，强化组织领导，畅通联络机制，建立信息管理平台，推进减税降费政策的落实，寻求物流行业长期发展的内生动力。

办理情况：一方面，已召开港区联动第一次联席会议，推动营口港务集团与营口开发区建立长效机制，双方确定业务对接部门，正在进一步落实具体方案，以后联席会议每季度召开一次。同时借助港融大数据平台，港区共同开展招商工作，目前正在推动广东浩松集团陶瓷项目落户开发区。

另一方面推动园区企业建设好、利用好现有平台，加强物流贸易行业间联络，发挥上下游产业优势。同时，开发区计划在华海国际大厦建立智慧港口数据中心，正在积极争取中央投资基金进入，以此推动物流行业长期发展，促进货值落地。

6.以推进港口型国家物流枢纽建设为契机，以物流带动产业发展，发挥“飞地”效应，打造结算平台，大力发展枢纽经济。

办理情况：为大力发展枢纽经济，试验区采取以下具体措施：

（1）、优化产业结构、降低物流成本，吸引企业落户。鲅鱼圈区是环渤海经济圈的中心，辽宁沿海经济带的重要节点，沈大中部城市群的核心发展区域，营口港作为东北地区重要出海口，具有得天独厚的地理优势，是现代物流业发展的天然沃土，利用好港口资源，以产兴城、以城育产、产城结合发展，不断优化产业结构，补齐产业链短板发展物流业、保证货值落地。一是合理规划产业布局，有效利用土地，加快土地整理，增加可利用净地，回收闲置土地，整合资源、培育、推动现代物流业转型升级，通过方便快捷的物流产业吸引企业落户；二是用好“看得见的手”为企业减负增效，为全产业链企业节约流通成本，通过与港务局、省市税务局、海事局等协商，减少港杂费、税费比例等为企业发展助力，通过节约高效产业业态吸引货值落地，增加税收入库。

（2）、发展金融产业、拓宽融资渠道，助推企业发展。鲅鱼圈区全力发展港口经济，打造东北亚国际物流贸易中心、区域性金融中心，全区共有各类金融机构174家，其中，银行25家（总部银行2家，分行5家），保险公司23家，集团财务公司1家，金融资产交易中心1家，融资性担保公司6家，小额贷款公司16家，互联网金融机构66家，区域性金融中心建设初具成效，构建物流+金融体系，条件成熟。政府应搭建银企对接平台，一方面联系区内主要银行，一方面联系有融资需求的企业，有针对性的帮助企业对接企业，拓宽企业融资渠道；同时，加大力度引进全产业链平台企业，大力推动平台企业开展预付账款融资、存货质押融资、应收账款融资、保兑仓融资等金融创新项目，破解小微企业融资难、融资贵问题，为产业发展插上金融的翅膀，用金融产业配套吸引企业落户，确保落户企业在我区结算。

（3）、落实扶持政策，形成政策洼地。政府常务会议审议通过的《营口华海国际物流大厦招商引资和优惠政策兑现实施方案》，已经形成政策洼地，试验区将规范引领物流贸易行业发展，发展自贸区“飞地”，发挥洼地效应，汇聚产业企业，助推产业发展。

（4）、吸引行业人才，优化人才结构。全面引入产业链各环节人才，破解企业用工难，助力企业发展。发挥汇仟支点智库项目优势，全面加强科技创新和招才引智，搭建起人才、科技、产业、项目等要素融合发展；落实高管奖励政策，返还高管个税，利用政策优势助力企业吸引高端人才落户，通过奖励政策吸引企业在我结算，确保企业在我区形成税收，助推产业发展。

（5）、规范行业管理，促进健康发展。统筹指导，加强物流行业规范管理，加强行政长效监管机制建设，职能部门应完善物流行业服务，共同制定加强对行业服务监管，打击违规、违法等经营乱象；同时，引导行业内企业规范自身经营活动，发挥行业工会、协会作用，规范经营秩序，促进企业信息交流和项目对接，规范行业发展。

试验区通过以上措施，加大力度针对结算中心、贸易平台开展招商，发挥“飞地”政策优势。华海国际自2019年兑现扶持政策已满1年，“飞地经济”（芦屯模式）政策优势已初步显现，2019年新落户企业近50户，推动了产业集聚，有力的支持了枢纽经济、总部经济发展。