2018-2021年工作回顾

一、、规范党组织设置，发挥党员先锋模范作用。

实现党组织和党的工作全覆盖，为21家新建民办学校选派7名党建工作指导员，组织17名基层党务工作者参加全区基层党务工作者培训；积极参加营口市基层党建课题申报工作，其中两个课题获批省级党建课题，12个课题获批市级党建课题，课题申报数量和立项数量位居全市第一。组织6个非公党支部、17名非公党组织党员参加区委组织部举办的“党旗飘红 两新添绿”主题义务植树活动。

充分发挥基层党组织和党员在疫情防控和创城工作中的先锋模范作用。组建教育系统疫情防控志愿服务队及24小时志愿者，先后征调600余名志愿者，分为5批次，参加卡点执勤及辅助核酸检测等工作；组建4个流调小组30名老师，参加熊岳镇及鲅鱼圈区的流调工作，并按照区委组织部工作安排，为600余名志愿者办理传染病和疫苗险。以创建全国文明城市为契机，以党员志愿者进社区为引领，激励教育党员发挥先锋模范作用，585名志愿者参加创城志愿服务工作。

二、强化教育管理，教育优势明显增强。

近几年来，高中阶段教育教学质量呈直线上升趋势，持续推进辽宁省“职业教育改革示范校”、“职业教育创新型实训基地”建设，职业教育优势不断增强，区职业教育一直处于营口市领军地位。高考成绩连年创造新辉煌，高分段600分人数以及学生整体升学率都实现历史性突破；2019年王科淳是考入北大，2020年有6名同学进入营口市文理科前10名，其中3名同学被清华北大录取，文科李蕙宇同学以681分的成绩位列全省第2名，创造营口地区高考成绩在省内排名的历史新高。2021年在营口市16所高中高考成绩的比对中，地区的前十名、前二十名、前五十名、600分以上、一本升学率、本科升学率，共六项指标比对，营口开发区第一高中均名列第一名。

三、优化学校布局，办学条件不断改善。

完成了新建校开发区二高中、新城学校、区中心幼儿园工程建设工作、二高中智慧校园国家教育考试标准化考点政府采购招标采购、安装及验收工作、营口市第三十中学厕所改造项目、特殊教育学校建设工作及政府采购项目公开招标工作、惠民小学、东胜小学取暖设备改造工作、启动月亮环湖小学项目开工建设工作，按时做好每年学校维修情况统计工作。信息化水平不断提高。完成了教育信息化“三通”、“两平台”建设，打造了高标准“数字化校园”，实现了百兆光纤进校园和教育资源共享；完成了区一高中、熊岳高中、二高中三个国家教育考试标准化考点升级改造；在教育部组织的“一师一优课、一课一名师”活动中，全区中小学教师参与率达100%，获得省、部级优秀课400多节。

四、做好教师交流、招聘工作，努力提高教师待遇。

（一）教师交流

2018年3月完成教师交流60人，2018年8月完成教师交流43人。2019年8月完成教师交流60人。2020年8月完成教师交流50人。2021年8月完成教师交流39人。教师交流有效解决薄弱学校师资不足问题，同时对薄弱学校的教育教学水平得到有效提升，也完成政府绩效考评目标。

（二）教师招聘

2018年引进“985”“211”高校毕业生19人，并给予每人55平方米楼一套，装修费3万元的待遇。辽宁师范大学专场招聘教师77人。2018年共招聘教师96人。2020年面向社会公开招聘中小学教师98人。

（三）提高教师待遇

1.已评待聘

按照区委区政府的部署要求，我区在2018年、2019年完成解决“已评待聘”教师614人。有效解决学校教师因职称产生的矛盾。

2.班主任津贴

按照相关规定，公办学校班主任津贴，从2018年9月起补发至2020年9月，需补发25个月，区政府共补发班主任津贴816.99万元。

3.落实差别化补助

2018年7月起，我区五所农村学校163人，每月享受300元差别化补助。

4.“乡村十年”政策

2018年7月26日，我区按照省市相关要求，并结合我区实际情况，将三镇所属学校及望海学校列入农村学校，有281名教师享受了“乡村十年”待遇，有效解决乡村教师评职难的问题。

五、坚持精准要求，做好学生资助工作。

2018年全年鲅鱼圈区共资助5209人次，资助金额510.9075万元；2019年共资助5614人次，资助金额495.5825万元。2020年共资助5685人次，资助金额476.08万元。“孙莉向东助学基金”定于每年的11月份为助学基金发放月。2020年11月1日，区慈善总会联合区教育局在礼德小学礼堂举行“孙莉向东助学基金”第四届发放仪式，向122名学生发放善款13.8万元。辽宁奥镁有限公司“奥镁捐资助学”基金每年都确立捐助人数及金额，惠及部分义务教育、普通高中困难学生。2019年12月，首批资助贫困学生10名，捐助金额3.2万元。帮助解决贫困家庭学生上学、就餐等方面问题。

六、加强规范管理，做好师德师风行风整治。

各学校完善和落实师德师风考核制度，加强对干部、教师的管理和考核；推进教育系统软环境建设，实施“阳光工程”，加强监察，确保入学分班、教育收费、招生考试、职称评定、人事招聘等工作公开透明，加强对学校食堂、校服、桶装饮用水质量和校车运行的监督管理，各学校食堂的餐饮质量、服务水平不断提高，未出现违规违纪现象。规范教师从教行为，加大对各类违规违纪案件的查处力度，以“零容忍”的态度严厉处罚教师违规补课、收受钱物礼品、滥订教辅材料等行为，2015年至今，共处理违纪教师60名；精心组织，强化管理，采取得力措施，圆满完成学考、高考、中考等大型考试工作，实现了平安考试；认真、高效地办理民心网诉求案件1500余件，按时报结率100%，教育风气持续优化。

七、做好校园安全管理，提升体艺教育水平。

落实安全工作责任制，全力确保校园安全。强化对学校食堂、师生服务部和校车运营状况的检查和监控；加强学生安全教育，完善突发事件应急预案，组织应急演练；加强校园欺凌治理工作，确保学生安全健康快乐成长。连续多年没有校园安全事故和校园欺凌事件发生。努力完善教育惠民措施，提高教育服务水平。坚持“公益性”原则，推进标准化食堂建设，建立严密的监管制度，抓好学校食堂管理，改革经营管理模式，确保食品安全，合理控制成本，改善伙食质量，努力办好“师生满意食堂”；全面开展中小学课后服务，受到广大家长的认可和支持。

大力开展阳光体育运动，保证学生每天一小时校园体育活动；积极推广“校园足球”运动，开展以班集体长跑、大课间活动、跳绳、踢毽子、篮排球等集体项目活动，增强学生体质、激发中小学生参加体育锻炼的热情；加强体育教师队伍建设，提高专职教师业务水平，全面优化体育课堂教学质量；以赛促训，适时举行适合学生年龄特点、小型多样的体育比赛；继续开展学生“体育、艺术2+1项目工程”，开展优秀体育教研组、体育教学名师和体育教学精品课评比活动；我区中小学生《国家学生体质健康标准》合格率达97%以上。区二高中排球队参加省中学生排球比赛，连续多年获奖；29中学连续几年参加辽宁省青少年校园足球联赛均名列前茅。近几年来，二十四中学、滨海小学、长江路小学、盐场小学、29中学等11所所学校获得全国足球特色学校称号。

存在问题

（一）教育承载力严重不足。

我区新生入学、转学每年净增长学生数近1200人，南部三校（区实验学校、新城学校、礼德小学）已迎来入学高峰，部分学校“大班额”现象严重。

（二）师资短缺问题严重。

我区师资严重短缺，学科分布不均，年龄结构不尽合理，教师缺编严重，公办幼儿园在编教师也严重不足，为了维持正常运转，部分学校聘用临时代课教师充实到教学一线，存在一定隐患，种种情况制约我区教育良性发展。

2021年工作完成情况

一、加强党对教育工作的领导，不断开创教育事业发展新局面。

68个基层党组织均召开了组织生活会，开展了民主评议党员，441名党员被评定为优秀；铁路小学、新时代小学参加全市非公有制经济组织和社会组织优秀党建成果评选；选派5人参加全区庆祝建党100周年主题电视演讲比赛，全部进入复赛；在全区开展“学党史、知党情、感党恩”知识竞赛活动中，教育局代表队以小组第一名的成绩成功进入复赛；在辽宁省中小学校党建2021年度专项课题评选中，2所学校课题被推选为省级课题，11所学校课题被选为市级课题立项，课题申报数量和立项数量位居全市第一。

二、抓好评优评先工作，切实提高师生整体素质。

教育局荣获全市教育系统信息工作先进单位，荣获辽宁省先进党组织1个，营口市德育工作先进集体15个，辽宁省优秀党务工作者1人，辽宁省中小学领航校长1人，辽宁省骨干和专家型校长2人，辽宁省华育十佳中小学校长1名，辽宁省十佳中小学教师1名，营口市五一劳动奖章1人，营口市优秀党务工作者1人，营口市优秀共产党员1人，营口市先进个人35个，营口市优秀班主任89个；学生荣获辽宁省优秀团干部1人，辽宁省优秀学生干部2名，辽宁省百佳中小学生3名，辽宁省三好学生8名，营口市三好班级38个，营口市优秀学生干部155名，营口市三好学生423名。

三、坚持“五育”并举，落实立德树人根本任务。

1. 突出德育教育。以建党一百周年为契机，组织32所小学开展“永远跟党走，做好接班人”主题征文、剧目展演活动；组织全区各级各类学校以“开学第一课”为契机，教育引导广大学生厚植爱党爱国爱人民的情感，增强国家意识和社会责任意识；结合“党史教育的思政课”“立德树人的励志课”“勤俭节约的美德课”等内容，组织各校开展相关教学活动，开展优秀思政课评选活动；组织召开中等职业学校校园文化建设及德育教育现场观摩会，鲅鱼圈区中等职业技术专业学校承办全市中等职业学校德育工作现场会；组织全区中小学生参加2021年人工智能编程普及活动以及“我爱阅读”线上读书分享活动，深化课程育人、活动育人，完善德育工作体系。

2. 提升智育水平。组织高中“强基培优”线上集训工作；组织中考模拟考试，对13所初中开展一模成绩分析会，优化教育教学质量。2021年在营口市16所高中高考成绩的比对中，地区的前十名、前二十名、前五十名、600分以上、一本升学率、本科升学率，共六项指标比对，营口开发区第一高中均名列第一名。

3. 彰显体艺特色。组织参加校园足球、篮球、排球裁判专项培训共 4次，累计参加 24人；开展鲅鱼圈区教育系统献礼建党百年主题体育艺术系列活动，共评选师生美术、书画优秀作品335份。参加“辽宁省庆祝建党100周年体音美活动展播”，累计上传视频数量118个，市级平台展播7个，省级平台展播3个。参加营口市师生主持人大赛，2名教师、2名学生比赛成绩名列前茅。

4. 深化劳育课程。探索开展劳动教育的有效举措，向营口市推荐劳动教育精品课14节，劳动教育优秀案例4个，破解劳动教育教学实施中的重点难点问题,带动全区劳动教育教学常态化开展、高质量实施。

5. 注重心育实效。组织全区中小学生收看《用“心”助力，共同成长》心理健康讲座；组织初三、高三师生及家长收看营口市教育局组织的心理健康讲座；加强学校学生防疫期间心理疏导工作，组织心理健康教师、班主任、辅导员等相关人员, 对学生及家长开展线上心理辅导工作,开通心理咨询热线，安排专人对被隔离的教师、学生进行线上心理疏导。

四、安全工作常抓不懈，疫情防控尽显责任担当。

校园安全隐患做到周统计、月汇报，累计召开3次校园安全工作会议，迎接2次市公安局和教育局校园周边安全工作检查。

防疫期间，教育系统上下勠力同心，攻坚克难。春节期间，落实局疫情防控工作领导小组的要求，安排30名教师作为春节期间疫情防控流调人员，组建了疫情防控党员先锋队，共计1454人；征调了芦屯中学等先锋队总计98人，参加了芦屯镇汝儿姑村、海星社区的疫情防控工作。5月中旬，组建教育系统疫情防控志愿者服务队，先后征调600余名志愿者，分为5批次，参加卡点执勤及辅助核酸检测等工作。组建4个流调小组30名教师，参加熊岳镇及鲅鱼圈区的流调工作，并按照区委组织部工作安排，为600余名志愿者办理传染病和疫苗险。

伟大的抗疫精神成为最厚重、最鲜活的思政大课，全区近3000名教师为6万余名学生提供线上教学服务，为了切实做好线上教学工作，教育局高度重视、高位推动，为各中小学提供两种线上教学资源：一是通过鲅鱼圈生活频道统一播出并配有统一课表；二是为各中小学提供统一教学资源，学校统一下载下发，有效实现了停课不停学。与此同时，高三采取全封闭式管理，400余教职员工封闭在校，为高考冲刺保驾护航。

五、不断加大教育投入，统筹推进义务教育均衡发展。

上半年，财政教育经费支出19770万元，预计累计完成教育经费支出2.30亿元。不断改善办学条件，新建彩霞小学（海湾城）分校和幼儿园建设项目正在进行工程招标控制价审核工作，待审核完成后进行工程施工招标工作。新建月亮湖小学和幼儿园建设项目，正在进行初步设计工作及土地手续办理工作，待初步设计方案批复后进行项目招标工作（计划采用EPC施工设计总承包方式）。新星小学改建特殊教育学校工程正在施工建设中。

六、开展教育联合体活动，积极探索集团化办学新模式。

组织朝鲜族学校和闽江路小学开展一帮一结队子活动，协同进修学校到朝鲜族学校开展研训活动。区人大对“实验教育集团”集团化办学情况进行现场调研并召开座谈会。营口开发区第一高级中学与市内4所高中成立优质示范高中联盟。

七、狠抓教育重点工作推进，全面促进教育事业高质量发展。

积极开展教育系统庆祝建党100周年系列活动和党史学习教育系列活动；扎实开展民办培训机构和幼儿园规范办学检查工作；高效完成全区中小学教师评聘工作和完成人事档案整理工作；高效完成初中升高中体育考试工作和2019级普通高中学生音乐美术学业水平合格性考试；努力做好传染病防控、结核病防控和近视眼防控和督导检查工作；对学校伙食质量和成本核算、校服采购工作和备案工作进行常态化检查；扎实做好贫困学生资助帮扶工作，春季学期发放资助资金总计2414250元，惠及2934名学生；积极推进对信访诉求工作，来信来访办结率为100%，做到了件件有落实、事事有回音，积极协调解决幼儿园选举家长委员会不合理问题，获得群众满意留言，被省12345综合服务平台选为典型满意留言并在5月10日第82期每日工作简报的“今日表扬”版块刊登。组织我区责任督学进行“五项管理”督导工作，深入15所小学进行作业管理专项调研，召开“作业改革精彩纷呈，减负提质共同成长”专题研讨会，深化作业改革，推进“减负提质”,鲅鱼圈区实验小学在营口市组织的“中小学作业、睡眠管理”现场会上做经验交流。对全区40所中小学课后服务开展情况进行调研，丰富课后服务内容，培养学生综合素养，促进学生德智体美劳全面发展。

未来五年工作安排

一、加强行风建设，树立教育良好形象。

1.抓实党建工作。以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，建立教育系统常态化党建工作机制，重点围绕选人用人、招生考试、联合办学、后勤管理、基建工程、师德师风等重点领域，狠抓党风廉政建设主体责任和监督责任落实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，充分发挥好党员的先锋模范作用，引领广大干部教师认真履行岗位职责，以党风带行风、带校风、带教风。

2.加强师德师风建设，严抓教育行风整治。规范办学行为，强化正面导向，弘扬优良师风，表彰师德标兵，增强教师立德修身、教书育人的责任感；整肃教育行风，严厉整治在职教师违规补课、收受学生家长钱物、借择校择班敛财、乱订教辅资料等歪风邪气；重点强化对教育乱收费、校服、饮用水、商业保险、教材教辅、学校食堂、师生服务部等领域的查处力度，落实责任追究，从源头上遏制侵害群众利益行为；努力营造风清气正的教育环境，树立教育良好形象。

3.推进党务、政务、校务、事务“四公开”。积极回应群众关注的教育热点难点问题；对管理松散、质量下滑的校长要坚决调整，对工作不负责任、群众意见大的教师要实行待岗培训和退出机制；办好家长学校，健全家长委员会制度，充分发挥家长对学校工作的参谋、监督与支持作用；畅通群众诉求渠道，不断提高群众诉求回复办理的满意度。

二、按照国家现行教育事业规范和规划，优化学校总体布局。

各级各类学校标准化水平整体提升，现代化学校制度健全完善，学校内涵建设不断加强，全区教育实现优质特色发展，各方面质量得到全面提升。到2025年，全区学前三年毛入园率达到90%以上，适龄少年儿童都能接受公平的、较高水平的义务教育；九年制义务教育巩固率达到99%以上；高中阶段教育毛入学率达到92%。

加大教育投入，加快教育事业重点项目建设进程，不断改善教学环境。

确保公共教育经费达到国家要求，对义务教育的财政拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例，在校学生人均义务教育费用逐步增长，教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。在规划实施全区智慧化城市建设时，同步完善教育网络增速，推进教育信息化和现代化进程。规划并改扩建及新建各类学校，并相应增加师资力量。形成教师招聘补充的常态化机制，破解教育承载力不足等难题。

深化教育体制机制改革，全面提高教育教学质量。

充分发挥名师、名校长及名校的资源辐射效应，完善名师名校评比机制，着力培养和造就一批教育教学骨干、“双师型”教师、优秀校长及名学校，进一步推进素质教育和教学改革，完善各类学校教育质量综合督导评估机制，坚持立德树人、“五育”并举，促进学生全面发展。扎实推进教师“县管校聘”、集团化办学和新中考、高考综合改革，全面提高教育教学质量。

具体指标：

1.学前教育。扩大学前教育资源，至2025年新建公办幼儿园3所，全区公办学位数占比达到50%。落实普惠性政策，普惠性幼儿园覆盖率达80%。加强学前教育规范管理，推进标准幼儿园建设。

2.义务教育。到2025年，全区义务教育学校标准化建设达标率95%。适龄少年儿童都能接受公平的、较高水平的义务教育；九年制义务教育巩固率达到99%以上。建立学龄人口数量和教育承载能力预测机制，科学规划教育资源布局，加快新学校建设，扩增原有中小学校学位量，解决教育承载力不足问题。

3.高中教育。至2025年，高中阶段毛入学率力争达到92%，高考本科上线率达72%以上。高质量打造开发区第二高级中学成为示范性高中。引入民办资本有序进入民办教育市场，形成公办民办竞争互补的良好态势。

4.职业教育。优化职业教育资源布局，深化产教融合、创新校企合作培养人才模式。依托区职业中专，学校资源，开展技术技能培训，提高服务发展能力。

5.特殊教育。大力推进残疾人职业教育，到2025年，全区三类残疾儿童入学率、巩固率达到90%以上。

6.教师队伍。充实教师队伍，尽快补足现有义务教育阶段和高中阶段教师空编的缺口，逐年招聘教师，形成常态化补充和更新机制，也为逐年减少大班额提供师资保障。

拟统筹推进的重大项目：通过以下项目的建设，满足区域内生源就学问题，破解教育承载力不足的难题。

1.新建3所公办幼儿园，位置在金泰小区、鸿基海岸小区、鸿基国际小区区域内。

2.新建3所小学，位置在高铁站至鸿基海岸之间（海湾城、月亮湖、鸿基海岸）。

3.异地新建芦屯中心小学、三十中学。

4.改扩建二十七中学、路东小学、安平学校、礼德小学、彩霞小学。

5.规划建设具备独立校舍的区教师进修学校，达到省定标准。

2022年工作安排

一、着力提升中小学教育质量。精准落实“双减”工作，全面提升育人水平。扎实推进义务教育阶段集团化办学工作，确立“政府统筹、教育主导、名校引领、资源共享”原则，建立“学科联合教研、社团活动共建、师生互通成长”等机制，形成“教育教研、协同一体、特色发展、优质均衡”的发展格局。聚焦高中阶段教育质量稳固提升，深入推进新中考、高考综合改革，稳妥做好“3+1+2”选考模式下首次新高考各环节工作。

二、推动义务教育高水平、高质量发展。推进城乡义务教育一体化建设，提升义务教育巩固水平，健全控辍保学工作责任体系。提升高中阶段教育普及水平，鼓励普通高中多样化有特色发展，推进中等职业教育和普通高中教育协调发展，打造职业教育优势专业，深化产教融合，推进现代化职业教育高质量发展。

三、认真做好“双减”工作，严格规范和整治校外培训机构办学行为。深入推进教育领域简政放权、放管结合，优化服务改革，“一网通办”顺利实施；提升教育领域依法治理能力和水平，全面推进依法行政，强化执法关键环节能力，提高学校依法治校能力，加强法治宣传教育，全系统普法达到100%全覆盖。

四、强化学校安全与体卫艺教育教学管理，打造体艺特色。定期召开学校安全专题会议和安全管理人员业务培训，不定期对校园安全工作随机抽查；提高师生安全意识，开展安全知识竞赛活动，举行校园安全应急演练，提高师生自我保护意识；举办教师体艺精品课评选和教学基本功大赛等活动；重视学校体艺品牌团队建设，举办中小学生篮排足球比赛、中小学生田径运动会、中小学生书画比赛、文艺汇演等丰富多彩的校内外体艺活动；做好学生体质健康监测工作。全方位做好学校卫生工作，加强学校卫生室建设，完成好学生近视眼防控和常见病、传染病防控工作。严格组织实施常态化疫情防控工作，做好校园疫情防控工作。

五、采取各项措施，进一步提升招生考试工作水平。把进一步提高监考工作水平、加强考前培训、完善考点软硬件建设、督促各高中做好考生诚信教育、疫情常态化下的考试及新高考改革后的各项工作落实做为重点，以高度的责任感，求真务实的作风，扎实有效的举措，认真细致地做好高考各个环节的工作，确保考区各项考试工作安全、有序、平稳、顺利进行。

六、持续抓好各项常规工作，开创教育事业发展新篇章。

抓实党建工作，持续推进教育系统献礼建党百年主题系列活动。常态化做好安全检查和疫情防控相关工作。持续加大教育投入，不断改善教学条件。加强师资队伍建设，积极补充、合理配置师资。精准落实“双减”工作，规范办学行为，促进学前教育及校外教育机构健康发展。创新课后服务形式，满足学生多元成长需求。努力做好集团化办学工作和县管校聘工作，促进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育。扎实推进课程改革和新中、高考改革，促进教育质量整体提升。