周仲鹏、丁军委员：

您提出的关于推进义务教育阶段集团化办学，确立“政府统筹、教育主导、名校引领、资源共享”原则，建立“资源共享、学科联合教研、学生社团活动共建、师生互通成长”等机制，形成“教育教研、协同一体、特色发展、优质均衡”的发展格局的提案，已交我们办理，现答复如下：

鲅鱼圈区教育局根据《营口市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《营口市关于推进义务教育优质均衡发展的实施方案》要求，以科学发展观为统领，以提高教育质量为目标，以创新办学体制和管理体制为动力，以“六个质量提升”为主题，将集团化办学作为提升全区教育品质的驱动战略，积极探索城乡学校在学校管理、办学质量、教师发展、学生成长等方面均衡发展的路径，充分发挥优质教育资源的辐射、示范和引领作用，切实加快城乡义务教育一体化进程，不断缩小校际差距，提升城乡教育均衡发展水平。

一、主要做法

（一）制定集团化办学实施方案。区教育局高度重视，加强领导，以新时代中国特色社会主义党的建设为统领，认真贯彻落实《营口市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》。2020年5月，成立了鲅鱼圈区集团化办学工作领导小组，为进一步推动我区义务教育均衡发展，缩小校际办学水平差异，切实加快城乡义务教育一体化进程，根据《营口市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《营口市关于推进义务教育优质均衡发展的实施方案》，制定了鲅鱼圈区集团化办学实施方案，区教育局成立集团化办学领导小组，召开了局党委会议和集团化办学工作会议，专题研究、讨论和部署集团化办学推进事项，明确责任，层层落实，有序推进教育集团自主、优质、健康发展，推动薄弱学校教学质量发展，实现办学效益最大化。

（二）开展集团化办学试点工作。面向中小学校开展集团化办学意向征求活动，统筹各学校相关意向，初步组建中小学集团化办学一览表，开展集团化办学试点工作，初中部拟以营口市第二十九中学、鲅鱼圈区实验中学为牵头学校，组建两大教研型集团学校，促进各校教师互帮互学，共同成长。小学部拟将实验小学与红海小学、彩霞小学与滨海小学组建协作型集团化办学模式；将东胜小学与红旗小学、惠民小学与神井子小学组建结对型集团化办学模式；将以新港小学、实验小学、区实验学校（小学部）、礼德小学为牵头学校，组建联合教研型集团化办学模式。各教育集团广泛汲取省内外集团化办学的经验，立足实际，制定了各教育集团化办学实施方案。

（三）扎实推进“集团化办学”工作。为了让集团化办学有计划、有方向、求实效地付诸于实践，方案制定初期，教育局组织了各教育集团牵头学校开展了座谈研讨会，对集团化办学提出了要求，各教育集团又以牵头学校为龙头开展了一系列集团化办学的研讨活动。

1. 开展教育联合体活动，积极探索集团化办学新模式。区教育局协同教师进修学校组织朝鲜族学校和闽江路小学开展一帮一结队子活动，并到朝鲜族学校开展研训活动。营口开发区第一高级中学与市内4所高中成立优质示范高中联盟，并在营口市优质示范高中联盟成立大会发言。

2. 逐步优化“实验小学教育集团”。2020年11月，教育局召开了“实验小学”教育集团集团化办学座谈会，会上就学区划分、教育资源整合、集团化管理、内涵发展等进行了深入研讨，进一步优化了“实验小学教育集团”的实施方案，2020年11月13日，“实验小学教育集团”正式挂牌。2021年4月21日，区人大对“实验教育集团”集团化办学情况进行现场调研并召开座谈会，建立了“政府统筹、教育主导、名校引领、资源共享”的机制。实验教育集团提出“合作共享，和谐发展”的办学理念，以“做厚内涵，打造优质特色”为主题，坚持优质导向、专业引领、主体激发、创新驱动理念，建立区域教育资源整合机制，通过构建“学术成长共同体”，打造“项目引领”式的研究生态，促进校际间深度合作，实现“1+1＞2”的“集群效应”，在“共建·共享·共研”中走向“共进”。

3. 初中阶段两大教研集团扎实推进教研活动。初中阶段以鲅鱼圈区实验中学、营口市第二十九中学为牵头学校的两大教研型教育集团，均建立了集团化办学领导小组，多次组织成员学校开展了各项教研活动，扎实推进了集团的教学教研工作。实验中学教育集团还开展了名师工作室活动，二十九中学教育集团还带领成员学校到营口市存志学校参观学习，形成了“教育教研、协同一体、特色发展、优质均衡”的发展格局。

4. 小学阶段各个教育集团有序开展各项活动。小学阶段各教育集团结合集团实际情况，先后开展了集团学校调研、学科结对、学术交流研讨、教学开放日、名师工作室建设、师徒结对，零起点教学现场会和作业管理研讨会等等活动，建立了校园文化教育资源共享机制、教师学科联合教研机制、学生社团活动共建机制、学校师生互通成长机制。

（四）创新集团化办学管理机制。进一步制定《关于进一步深化义务教育阶段集团化办学改革的实施意见》和《义务教育段学校集团化办学考核细则》,从制度建设、队伍管理、学校文化、资源共享、教育教学、特色创新等方面对各教育集团进行考核评价。扎实推进集团化办学模式，以“教育质量提升”为集团化办学主题，从教学质量、管理质量、环境质量、校长质量、教师质量、学生质量六个方面逐一落实。

（五）推进义务教育均衡发展。加大教育投入，完善保障机制，改善办学条件，加大教师招聘力度，切实解决教育承载力不足难题，促进义务教育均衡发展。

二、主要成效

1.创新了管理模式。各个教育集团是相对独立且紧密联合的关系，既尊重每一所学校的办学理念、办学特色，又优势互补，共同解决教育教学中的难题，形成共同协商、专业研讨、资源共享、互促共生的创新管理模式。

2.激发了办学热情。以优质学校为核心，充分发挥牵头学校的核心价值，注重打通集团成员间资源共建、共享、共进的渠道，让成员校能顺畅接受牵头学校的辐射影响，创建1+X教育教学发展共同体。

3.进一步落实五育并举。围绕“五育并举”的教育方针，各教育集团更加注重内涵发展，整合集团内部资源，发展素质教育的强大合力正在汇聚，积极建设属于本集团的特色“校本课程集群”，培育特色课程集群，也正成为落实五育并举的重要载体。

营口市鲅鱼圈区教育局