区政府各部门、各派出机构、各直属单位：

为了完善行政规范性文件清理工作机制，维护法制统一，促进法治政府建设，根据国家、省、市相关要求，决定开展现行规范性文件清理工作。现将有关事宜通知如下：

一、清理范围

（一）截至2022年12月31日制定的行政规范性文件。

（二）行政规范性文件是指行政机关或经法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内可以反复适用的公文。一般体现为《办法》、《规定》、《实施细则》等。

二、清理主体

区政府制定的行政规范性文件，由各文件执行单位负责清理。

区政府各部门制定的行政规范性文件，由本部门负责清理。

将清理结果表格（附件3）报区司法局，由司法局统一审核、经区政府同意后公布清理结果，并报送市司法局。

三、清理要求

（一）清理基础

清理区政府制定的行政规范性文件，以现行有效规范性文件目录（附件1，以下简称附件1）为基础，对本部门执行的行政规范性文件进行梳理，根据现行法律、法规及文件执行情况，提出明确的废止、修改或者保留意见。

（二）重点清理内容

1.不符合“放管服”改革精神，不符合《优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》、不利于企业家合法权益保护、不利于民营企业发展、不利于维护市场竞争环境（公平竞争）、不利于知识产权保护等政策的文件。

2.不符合法治政府建设、信用环境建设等政策文件。

3.不符合文明城市创建相关政策文件。

4.不符合生态环境建设、节能减排要求等政策文件。

5.与其他上位法规定不一致的文件。

（三）清理方式

1.主要内容与法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触，依据的法律、法规等上位法已废止，已被新的法律、法规等代替或者已不适应经济社会发展要求的，应当予以废止。

2.适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效，应当宣布废止。

3.部分内容与法律、法规、规章、上级规范性文件不一致或者相抵触，部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的，应当予以修改；对于修改内容占行政规范性文件比例40%以上的，应当予以废止。

4.内容合法、适当，仍符合经济社会发展需要，可以继续适用的，予以保留。

5．提出修改、废止、保留意见的，应当提出具体修改条款内容，并附修改、废止说明及法律依据。

四、报送要求

（一）报送内容及报送时限

请各单位于5月26日下午4点前，将清理结果（附件3）经主要领导签字并加盖公章制作成PDF发至邮箱byqqfzb@126.com，或将签字盖章后的纸质版报送区司法局（区政府913房间）。有具体修改或者废止内容的，同时报送相关材料。

此次清理以附件1为依据，其他附件1中未列入的，以区政府或者区政府办公室文件印发的文件中，如有需要废止、修改的一并填入附件3。

附件1中未列入的单位，若没有需要废止或者修改的文件，附件3填写“无”并签字加盖公章。

（二）清理注意事项

1.重点清理施行超过10年的行政规范性文件，若国家、省文件已有明确规定，市级文件没有细化措施，建议予以废止；

2.上位法已调整的，对于不符合上位法规定的内容予以修改或者废止；

3.阶段性工作已完成，建议予以废止；

4.实际工作中已不依照该文件规范管理的，建议予以废止；

5.附件1中责任单位为该文件行政主管部门，其他涉及部门若认为该文件存在不适用行政管理的条款，可以提出修改或者废止的意见；

6.清理反馈意见应当留联系人及电话。

联系人：张程程、金蕴

联系电话：6169675

附件：1.鲅鱼圈区政府现行规范性文件清理工作责任单位汇总表

2.营口市现行有效法规、规章、规范性文件目录

3.县区政府、部门、各直属单位行政规范性文件清理统计表

营口市鲅鱼圈区司法局

2023年5月12日

（此件公开发布）