各相关单位：

为贯彻落实《营口市加快政务服务“一件事一次办”实施方案》（营职转办〔2023〕12号）《关于印发营口市营商环境质量再提升行动方案的通知》（营商领发〔2023〕2号）文件要求，深入推进开办企业“一件事一次办”场景应用，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，助力全面振兴新突破三年行动首胜，结合鲅鱼圈区实际，制定本方案。

一、工作要求

（一）指导思想

深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，全面落实省、市、区工作部署，认真学习借鉴先进地区经验做法，聚集“高效办成一件事”，统筹推进开办企业关联强、需求多的跨部门、跨业务协同管理，使开办企业一次办结，让“一件事一次办”落实到综合窗口，切实提升企业和群众办事获得感和满意度。

（二）运行原则

聚焦企业群众实际办事需求，按照优化、标准、高效设计办理流程，充分运用网络数字化场景应用，依托市场监督管理一体化系统，使开办企业涉及的各部门间系统联通、数据共享，实现“一件事一次办”线上线下融合互通，推动开办企业关联部门事项集成到综合窗口办理，使企业和群众办事在规定时限内顺利完成。

二、工作目标

依据《鲅鱼圈区“一件事一次办”事项清单》明确目标及牵头部门和相关事项责任部门。

（一）开办企业

牵头部门为区市场局，责任部门：企业设立登记为区市场局；公章刻制备案为区公安局；发票领用为区税务局；不动产登记信息共享为市自然资源局鲅鱼圈分局；企业社会保险登记为社保中心鲅鱼圈分中心；单位住房公积金缴存登记为区住房公积金鲅鱼圈管理处；医保登记为区医保中心。

（二）企业简易注销

牵头部门为区市场局，责任部门：税务注销为区税务局；企业社会保险登记为社保中心鲅鱼圈分中心；企业注销登记为区市场局。

按照责任部门分工，完成相关事项业务流程的优化整合，规范办事服务标准，建立健全部门整体联动机制。落实“开办企业”、“企业简易注销”主题服务进驻综合窗口办理，实现开办企业、企业简易注销“一件事”线上线下办理“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一次办好”，使政务主题式、套餐式服务符合企业和群众要求，让申请人有获得有满意。

三、工作任务

（一）实现开办企业、企业简易注销事项线上线下融合办理、科学优化场景应用

省市场局推出了线上线下场景应用，完成了网上市场监督管理一体化系统开办企业、企业简易注销服务模块上线运行，涉及相关责任部门要结合本职对照研究，“按照精简办事程序，减少办事环节，优化业务流程”要求，科学化高标准推动，适应服务方式改革，确保线上线下协同办理，系统一体融合。

（二）完善“开办企业、企业简易注销”平台专区

强化系统融合互通，实现开办企业、企业简易注销“一窗综合受理”。依托省市场监督管理一体化系统，市场局根据上级制定的实施方案要求，加强与相关责任部门的协调沟通力度，明确线上办理路径，组织相关责任部门完成相关业务主题信息要素的配置工作，各相关责任部门要根据企业开办、注销办事指南信息要素，在省营商局规定的时限范围内，积极推动各相关专业审批系统与市场监督管理一体化平台互联互通，在企业开办、注销服务模块中，维护“受理条件、申请材料、办理流程、办理时限”等相关要素的配置工作，做到业务协同、数据共享，统一窗口出件，确保企业开办、注销业务场景细致扎实。

（三）提供高效便捷服务，提升帮办代办服务能力。

为打造优质开办企业综合窗口服务，根据企业和群众办事实际场景需要，落实畅通线下办事渠道，采取窗口发放、物流快递送达等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照、印章、发票、税务Ukey等第一时间送达申请人；落实企业开办、注销帮办代办业务，充分发挥鲅鱼圈区个体私营企业协会（社会公益组织）功能，各涉及企业开办、注销部门要开展相关职能业务培训活动，实现企业开办、注销业务免费帮办代办，更好地满足办事企业群众多样化、个性化需求，确保线上线下都能办快办好。

（四）健全企业开办、注销 “一件事一次办”监管制度。

按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，市场局会同相关责任单位，明确完善各环节监管部门职责、规则和标准，依法依规办理，信息自动推送，落实监管措施，落实事前事中事后全链条信息共享，强化审管协同，促进集成化服务监管提升。

四、工作保障

（一）加强组织协同。按照《营口市加快政务服务“一件事一次办”实施方案》要求，在鲅鱼圈区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室领导下，市场局做为开办企业窗口牵头部门要抓好统筹协调推进落实工作，积极与市市场局对接，掌握最新工作动态；会同相关责任部门联动建设综合窗口，具体做好业务系统对接、办事指南梳理、材料共享应用、推进任务落实；相关责任单位要积极配合，按照上级要求和规范，高质高效完成鲅鱼圈区开办企业综合窗口任务。

（二）加强宣传引导。积极强化对企业开办、注销事项在企业和群众中的宣传引导，借助《办事不找关系指南》模式，编制企业开办、注销全流程操作指南并适时纳入，通过市场局和相关责任部门门户网站、政务服务平台、微信公众号等网络媒体播发相关信息，结合办事实体大厅，在各种渠道中做好企业开办、注销政策解读，进一步提高公众认知和企业群众应用范围。

（三）加强自我监督。开办企业综合窗口要强化自我管理，在完成重点工作任务的同时，要按照“清风辽宁政务窗口”的评选条件，高标准严要求，各相关责任部门要加快推进工作线上线下融合办理的落实，对窗口工作开展自检自查，发现问题及时沟通调整，使开办企业综合窗口沿着正确方向前行，确保此项工作及时到位，不出现企业和群众反映的突出问题和不良影响。

营口市鲅鱼圈区市场监督管理局

2023年12月26日