营口市鲅鱼圈区人民政府
行政复议决定书
鲅政行复决〔2023〕66号
申请人:高#，性别：#，出生年月：#
身份证号：#
现住址: #
被申请人：营口市经济技术开发区公安局。
地址: 营口市鲅鱼圈区日月大道12号。
法定代表人：刘#,职务：营口经济技术开发区公安局局长。
委托代理人：#，性别：#，工作单位：营口经济技术开发区公安局#派出所。
申请人高#对营口经济技术开发区公安局作出营公开（刑）行罚决字﹝2023﹞#号行政处罚决定书不服，向鲅鱼圈区人民政府申请行政复议，本机关于2023年#月#日予以受理，现已审理终结。
申请人请求：1、变更营公开（刑）行罚决字﹝2023﹞#号行政处罚决定书。2、对郑#和她老公在公共场所恶意辱骂他人的行为进行行政处罚。
申请人称：2023年#月#日晚#时#分左右，我同本案受害人（郭#）在#小区#楼对面（#）店门前吃烤肉，对面#家里边打孩子打的呜嗷直叫，打了三次，第三次我就向那窗户喊了一声，我说谁家打孩子呢？我喊完之后，三楼有两人一男一女把窗户打开，说我打的孩子跟你有什么关系，我说打孩子哪有这样打的，他们说愿意打，我说你们这是虐待儿童，他们二位就开始骂我，说我是事逼，说我多管闲事儿，我说你们再打我就报警，他家女人（郑#）先骂我操我妈，我拿起手机就开始录像，我说来你再骂来，有能耐你骂他家男的就也开始骂我，我这有录像证明，他们家人的行为是当众侮辱他人，（寻衅滋事）我就报警打的110，大约五六分钟110来了，#外缓台，两名警察往楼上走，我在吃饭的位置喊说警官是我报的案，两位警察没有搭理我就上楼了，警察上楼大约三四分钟就下来了，就走了，也没有搭理我，警察走了之后，那家打孩子的两位一男一女就下楼了，到我们吃饭的位置开始破口大骂，拳打脚踢打我和（郭#）往身上打，他家大儿子拉着不让他妈打我们，我这有视频证明，（郭#）就和他们讲道理，他们也听不进去，我们两个跟他讲道理，跟着跟着就走到了二楼平台上，附近的邻居看热闹的也得有个五六十人，天也黑了，我们正在理论的时候，他二儿子（陈#本案被告）和几个同学，可能是看见我们和他妈妈吵吵，他在后边就冷不防的把（郭#）一脚给踹倒了，踹倒之后，郭#就搂住他的腿，说谁打我也跑不了，这时我上去想要把他俩份开。郭#说的。高哥，你别动手，你赶紧报警，这时我到一边又打110那边说知道了，我刚打完110，（郑#)（陈#）他妈就搁那面又开始骂我，指着鼻子骂我操我妈，给我骂的实在是太生气了，我就把外裤脱了，我说你长这玩意儿了吗，我里边穿着有内裤没有裸露下体，这动作大约也就两秒，这时(郭#)的哥哥（郭#）还有他大嫂就把我拽走了，我到旁边儿又打110,110说知道了，但是我们又等了近十分钟，110也没有来，这时我打的12345市长热线，大约十多分钟，警察才来的，把我们都带到#派出所，在派出所大约呆了两个多小时，是（陈#）打（郭#)之后，他妈骂我，我才有脱裤子的举动，不是我先脱裤子，他才打（郭#）的，后期各自去医院检查。最终，（郭#）鉴定轻伤一级，#派出所（#），是我们本案主要负责民警，我们这边报案了，他在24小时之内也立案了，但是他没对伤害我们的被告人（陈#)进行传唤或者拘留，是（郭#）鉴定轻伤一级后，（温#）看这事必须得处理了，才在案发的两个月后对被告人（陈#）拘留十天的行政处罚。
十天后，被告人（陈#）转到刑事看守所，案件报到检察检察院说定罪不逮捕，公安机关现今以对被告人（陈#）取保候审，这绝对是不符合法律程序，故意伤害他人，属于暴力犯罪，暴力犯罪取保候审是有条款儿规定的。
我本人当时也没有侮辱（陈#）母亲（郑#）的意思，是她骂我，我作为一个爷们儿，我也不能还嘴，我就说了一句你长这玩意儿了吗，我脱裤子不假，我穿的有内裤，我没有裸露自己不该露的东西，现今公安机关对我行政拘留，我要求复议，希望有关部门对我的事情查证属实，给我一个合理公平的裁定。
(郑#)和她（老#）公共场所恶意辱骂他人属于寻衅滋事，我诉求对二人进行处罚。
被申请人称：违法行为人高#在现场因为对方（郑#）对其辱骂，高#将裤子脱到大腿处，后立刻提上，并说道你长这玩意了吗（高#本人证言)，这一行为涉嫌违反治安管理处罚法第42条第2项规定。郑#是女性，当时郑#的两个儿子也在现场，高#在现场冲着郑#脱裤子的行为明显存在对郑#（一名女性）的侮辱。并且郑#儿子陈#在看到高#对其母亲脱裤子的行为反应强烈，认为其母亲受到高#侮辱，导致上前之后殴打被害人郭#。造成被害人郭#轻伤一级。所以本局认为对高#治安拘留3天的行政处罚合理合法。郑#在现场对高#进行辱骂，体现的是郑#作为一个公民的素质问题，由于郑#在家打孩子，声音被楼下吃饭的郭#、高#听到后报警，警察出警到现场以后告知郑#不要在家打孩子，郑#在知道是高#报警后，认为自己在家以什么方式教育孩子是自己的事，认为高#报警是多管闲事，随后郑#对高#进 行辱骂，随后高#也对郑#进行辱骂（郭#笔录证言）。本局认为郑#与高#互相辱骂体现的是两个人的素质问题，并且民警已当场对两人辱骂他人的问题对两人进行了批评教育。因郑#殴打他人情节轻微（高#本人陈述郑#打高#、郭#没有使多大劲，高#、郭#没什么事，打的不重)已做出对郑#依据治安管理处罚法第43条第一款治安罚款500元的行政处罚。所以本局认为郑#辱骂他人的问题可不作出行政处罚。
经审理查明：2023年#月#日#分，#派出所接到郭#报案。2023年#月#日#时许，申请人高#和申请人的朋友郭#在#楼对面#门口吃烤肉，听见#有家长在打孩子。申请人欲制止，便报警，警察到了一会就走了。后郑#从#出来，找到申请人，互相谩骂起来。郑#动手打了高#和郭#，二人未还手。后郑#大儿子赵#将郑#带离至#平台，高#、郭#跟至2楼平台，双方持续争执。因郑#一直辱骂高#等人，高#便将外裤脱到大腿处，然后又马上提上。此时，郑#二儿子陈#赶至，将拦在高#身前的郭#打倒了，造成郭#腿部受伤。
另查明：因陈#侵害行为造成郭#轻伤一级，已转为刑事案件办理。2023年#月#日，被申请人根据中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，作出营公开（刑）行罚决字﹝2023﹞#号行政处罚决定书，对郑#给予治安罚款五百元的处罚。2023年#月#日，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项规定，作出营公开（刑）行罚决字﹝2023﹞#号行政处罚决定书，对高#给予行政拘留三日的处罚。
上述事实有下列证据证明：1、受案登记表。2、权利义务告知书。3、询问笔录。4、延长办案期限审批表。5、行政处罚告知笔录。6、行政案件审批表。7、行政处罚决定书及被申请人提交的行政案件卷宗材料。
本复议机关认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条之规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。因此被申请人主体适格，且具有作出行政处罚法定职责。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二款规定，有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。申请人在公共场所针对一名女性做出脱裤子的行为，违法事实清楚。被申请人作出的行政处罚决定经过了受案、询问、审核、处罚告知、处罚决定、送达等程序，符合《公安机关办理行政案件程序规定》规定，程序合法。因此营口经济技术开发区公安局作出营公开（刑）行罚决字﹝2023﹞#号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当。
根据《中华人民共和国人民警察法》第二条，人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。申请人与郑#之间的口角问题，被申请人已当场进行教育，被申请人履行了法定职责，维护了社会治安秩序。
根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持”的规定，本机关决定如下：维持被申请人作出营公开（刑）行罚决字﹝2023﹞#号行政处罚决定书。
申请人如对本决定不服，可以自收到本决定之日起15日内，向鲅鱼圈区人民法院提起行政诉讼。
营口市鲅鱼圈区人民政府