营口市鲅鱼圈区人民政府

行政复议决定书

鲅政行复决〔2023〕63号

申请人:吴#，性别：#，出生年月：#

身份证号：#

现住址: #

被申请人：营口市经济技术开发区公安局。

地址: 营口市鲅鱼圈区日月大道12号。

法定代表人：刘#,职务：营口经济技术开发区公安局局长。

委托代理人：孙#，性别：#，工作单位：营口经济技术开发区公安局被申请人。

委托代理人：刘#，性别：#，工作单位：营口经济技术开发区公安局。

申请人吴#对营口经济技术开发区公安局作出营公开（治）行罚决字﹝2023﹞#号行政处罚决定书不服，向鲅鱼圈区人民政府申请行政复议，本机关于2023年#月#日予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销营口经济技术开发区公安局作出营公开（治）行罚决字﹝2023﹞#号行政处罚决定。

申请人称：2023年#月#日被申请人作出营公开（治）行罚决字﹝2023﹞#号处罚决定书，拘留申请人五日。申请人认为被申请人办案不公，查明案件不严，在没有彻底查明真相的情况下，对有困难的百姓处罚并拘留，不公平。

被申请人称：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，此案件为我单位管辖。根据营口市鲅鱼圈区熊岳镇人民政府下发的信访人员吴#涉嫌违法信访移送单、国务院《信访工作条例》相关规定及辽公通【2023】#号文件要求、国家信访局人民群众信访登记表。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之第一款第一项之规定，给予吴#行政拘留五日的行政处罚。针对此案件调查，吴#具有扰乱单位秩序的违法行为，但未造成严重后果，信访人员吴#涉嫌违法信访移送单、国务院《信访工作条例》相关规定及辽公通【2023】#号文件要求、国家信访局人民群众信访登记表等证据，故给予行政拘留5日的行政处罚，量罚得当。我单位接到此移送单，立即展开调查，在规定时间内受理案件，并告知报案人案件受理情况，收集证据后，传唤嫌疑人吴#接受调查，经调查，违法嫌疑人吴#存在违法行为，并将建议处罚情况告知违法嫌疑人吴#，对吴#处罚后，将处罚决定书送达违法嫌疑人吴#，并将违法嫌疑人吴#投送营口开发区公安局监管大队拘留所执行拘留。

综上，答复人作出的行政处罚量罚得当，并无违反公平公正的原则。

经审理查明：2023年#月#日，被申请人接到熊岳镇政府移送，“信访人员吴#涉嫌违法信访行为”移送单。吴#于2023年#月#日至2023年#月#日，以同一诉求，在国家信访接待场所连续登记5次。2023年#月#日，被申请人对吴#进行询问并制作笔录。当日，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第一款第一项之规定，作出营公开（治）行罚决字﹝2023﹞#号行政处罚决定，给予吴#行政拘留五日的行政处罚。

上述事实有下列证据证明：行政处罚决定书、公安行政案件审批表、受案登记表、询问笔录、国家信访局人民群众信访登记表、信访移送单。以上证据材料本机关予以采信。

本复议机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条之规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。因此被申请人主体适格，且具有作出行政处罚法定职责。

被申请人作出的行政处罚决定经过了受案、询问、审核、处罚告知、处罚决定、送达等程序，符合《公安机关办理行政案件程序规定》规定，程序合法。

根据国务院《信访工作条例》、辽公通{2023}#号文件要求以及《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。申请人于2023年#月#日至2023年#月#日，以同一诉求，在国家信访接待场所连续登记5次。被申请人适用法律正确。

综上所述，营口经济技术开发区公安局作出的营公开（治）行罚决字﹝2023﹞#号行政处罚决定书的行政行为事实清楚，证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持”的规定，本机关决定如下：维持被申请人作出营公开（治）行罚决字﹝2023﹞#号行政处罚决定书。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定之日起15日内，向鲅鱼圈区人民法院提起行政诉讼。

营口市鲅鱼圈区人民政府