为深入贯彻党的二十大精神，落实党的教育方针，进一步适应新时代对公平优质教育新要求，加快实施《鲅鱼圈区教育工作发展提升三年行动计划》，持续推进教育系统“三项工程”，实现全区教育高质量发展，努力建设教育强区，结合我区教育实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握习近平总书记关于教育的讲话精神，突出“立德树人、育人为本”主线，坚持“五育”并举，深化教育教学改革，全面提高教育质量，实现质量提升，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、工作目标
聚焦“补短板、抓改革、强师资、提质量”，经过三年努力，基本建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，建立健全学生全面发展、教师专业成长、教育质量多元评价的制度与资源保障体系，提升教育质量，实现“双减”目标，办好人民满意的教育，基础教育高质量发展，形成广泛的教育影响力。
三、工作措施
(一）党建引领谋发展，强师兴教育人才。
1、坚持党对教育工作的全面领导。坚持党建与教育同频共振，围绕教育抓党建、抓好党建促教育，持续推进专项行动，充分发挥党组织的政治核心作用，着力推进中小学党组织领导的校长负责制，保证教育的政治方向。
2、建立“一体两翼”培养架构。以教育局为主体，搭建区域教育改革发展平台，以教师进修学校、专家型校长工作室为两翼，实现我区教育队伍能力提升。
教育局以校际和区域间的教育质量数据分析为基础，探索小初高教学协同创新实践；以目标管理检查为保障，全力促进学校规范办学；以深化集团化办学为契机，继续探索“纵向+横向”集团化办学模式，激发成员学校合作共进的创新活力；以落实中高考改革为导向，加强课程管理、课堂教学管理、作业管理。
教师进修学校全力推进教科研训一体化，引领义务教育阶段学校教育科研培训，充分发挥中小学教师培训和中小学校长培训基地职能，彰显服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策的职能，实现资源整合，做到管理创新、资源共享、精准施训，提升全区教师专业素养。
专家型校长工作室在全区中小学校长队伍建设中发挥辐射、引领和示范作用。通过搭建学习平台、分享交流经验、诊断切磋问题、凝聚成果共识等方式，破解教育改革和发展难题；聚焦学校文化、课堂教学、教师队伍、教育管理四个核心要素，打造高品质学校文化、高质量课堂教学、高水平教师队伍、高层次教育管理；开展小初高全链条贯通式实验研究，确立国家、省级教科研项目，调度域内学校及骨干教师参与。
3、实施强师兴教行动。实施新时代基础教育强师计划，落实教师补充长效机制，加大高校直招教师工作力度，不断优化教师队伍结构。
注重师德师风建设。将师德师风建设贯穿教师管理全过程，在资格认定、教师招聘、人才引进等工作中，严格落实师德师风第一标准。在全区开展“师德师风大讨论”活动，加强意识形态和法律法规学习。结合实际每年开展师德先进个人、最美教师等荣誉评选。
推进“四有好教师”团队建设。号召广大教师争做“四有好老师”，大力宣传推广优秀教师、教育工作者典型事迹。
深入培植教育家精神。以教育家精神为引领，强化高素质教师队伍建设，拓展教师队伍培养培训新思路，推进教师资源配置优化和管理制度改革，营造尊师重教、尊师重道社会风尚，以教师之强支撑教育之强。
依据教师发展的不同阶段，开展“新手教师—教坛新秀—骨干教师—名师”四级教师培养计划。通过专题讲座、师徒结对、名师引领等形式，以老带新、以高带低，助力年轻教师快速成长。采取“走出去”等方式，不定期带领教坛新秀参加国家级、省市级教学研讨会、教育论坛、基本功和课堂教学大赛，拓宽视野，增长见识。分批次组织“十四五”期间市区两级骨干教师到省内外优质学校进行集中培训和实践学习，深入名师课堂，开展浸润式培训和课题研究，为名师培养后备梯队。发挥“名师名校长”的榜样示范和辐射带动作用，定期开展特级教师、正高级教师、领航校长、省市级优秀教师、优秀班主任、骨干教师论坛和示范课活动，推动我区教师专业成长。
加强班主任及中层以上干部生涯规划、心理咨询、学法指导、家庭教育指导等方面培训；强化教师基本功提高，尤其是编制教案以及编写当堂训练、章节反馈、阶段测试的能力，努力让更多教师进入国家级、省级、市级命题专家行列；围绕班主任技能、青年教师教学能力、新中高考命题等方面开展专项培训，继续开展教师学科专业素养测试，开展教师岗位“大练兵”、班主任基本功大赛等活动。三年内，培养区级名师30名、名班主任50名。
鼓励支持学校开展对外交流合作，与省内外优质学校建立稳定的合作伙伴关系，通过互访、交流、合作研究等方式，共享教育资源，提升教学水平，积极举办学术会议、研讨会、文化交流活动，提高开发区教育的知名度和影响力。与“双一流”大学建立稳定关系，不断拓宽渠道，积极参与“强基计划”，为综合素质优秀或基础学科拔尖的超常高中生，提供最佳升学机会。
（二）注重教育教学实效，扎实推进质量提升行动。
1、抓住课堂教学主渠道。教育教学质量是学校发展的生命线，课堂教学是保证和提升教育教学质量的主阵地，用心打造“有效课堂”，努力建设“高效课堂”。
强化教学管理，优化教学方式，落实好教学常规，关注教师的备课、课堂教学、课下辅导、批改，关注学生课前预习、课上学习、课后温习、培优补差全过程；向课堂45分钟要质量，提倡精讲多练，师生互动，提升学生学习效率，让学生成为学习的主人；因材施教，尝试“分层作业”，减轻学生作业负担。
2、规范教育教学管理。让校园“时时事事处处”都育人，让每一节课堂都“有效”“高效”。一是德育活动课程化。教育着眼于学习生活中的“时时、事事、处处”，德育活动形成体系，分时段分类别，明确教育目标，规划活动过程，创新评价方式，按照课程的管理标准来设计德育活动。二是教学常规精细化。一线教师的“备课、上课、批改、辅导、评价、教研、培训”等教学教研科研常规工作，必须落实“精细化科学化”原则。备课，要做到“备学情、备教材、备教法、备过程、备作业”，要有明确的规定和考评办法；教研集备，要有专题、主讲人、确定的时间地点、灵活的方式、信息的反馈、考核评比的细则；作业布置与批改、听课评课、教案书写、业务学习后的感受交流，都要有一把精准的尺子衡量，课表的排定，也要考虑到学科特点、任课教师特点、不同时段的学生状态。所有的精细化科学化的常规管理措施，都要围绕着保证“有效课堂、高效课堂”这一主题。
认真执行《辽宁省基础教育阶段各学科课堂教学基本要求》，以学生知识习得、能力提升、素养提高为导向评价课堂教学，防止形式主义侵害课堂，提高教学实效。探索备-教-学-评一体化的教学新样态，通过研制教案学案、开展课堂研训、课堂评比、课堂监测、总结推广等系列研修活动，进行课堂教学改革，促进学生深度学习，提高课堂质量和效益。
3、探索教育融合新途径。由开发区一高中和熊岳高中牵头，分别组建小、初、高衔接教学研究团队。跨学段课标研究，把握学段衔接目标要求；跨学段研究教材，明晰知识关联脉络；跨学段上课、听课，了解学情和教情；跨学段教学研讨，共商教学策略，合理优化教学内容，保证学习目标和内容的连续性和进阶性。设计针对小升初、初升高的衔接课程，包括学习方法指导、心理调适、学科知识过渡等内容，帮助学生适应新学段的学习节奏和难度。对小学、初中和高中的教师进行衔接教育培训，让他们了解不同学段学生的特点，掌握衔接教育的方法和技巧，更好地指导学生过渡。
聚焦学段特色多样发展，注重强科培优。小、初、高各学段要以“发现人才、贯通培养”为目标因材施教。严格落实课程方案，结合学校实际，构建利于学生核心素养发展的课程体系，满足学生多元发展。了解学生的个性，尽早发现特长人才，使每名学生都能发挥优势，学有所成。一高中牵头，引领中小学加强科技、竞赛类人才的贯通培养，聘请金牌教练辅导，为国家培养拔尖人才奠基。二高中牵头，引领中小学加强体育、艺术类人才的贯通培养，引进优秀专业教师对特长进行专业指导与培训，打造体育艺术品牌。
（三）重视素养提升，落实五育并举全面发展
1、坚持德育为先。落实《中小学德育工作指南》，推动“一校一品”德育文化建设、德育课程实施和德育活动组织，每学年至少安排1周时间的社会实践活动。每学年开展德育工作经验交流研讨不少于1次，并按需送培到校。到2025年，打造中小学“同上一节思政课”网络精品课10节，评选出学科德育精品课程20节，精品队课20节，精品团课10节，德育工作典型案例20个。培育区级德育特色示范校10所、每年评选区级“三好学生”600名。
2、提升智育水平。实施科学家（精神）进校园行动。将科学家精神从抽象符号转化为生动的科学家故事，丰富科学教育资源，开展科普教育和科技创新实践活动，落实《营口市推进中小学科学教育实施方案》，加强科学教育，开齐开好科学类课程，加强学校实验室建设，保证完成必做实验和开展探究实践活动。
3、强化音、体、美学科素养提升。根据国家课程要求，加强教育教学管理，开足、上好各门课程。各校要本着具有可操作性的原则，建立科学的考评体系。开齐开足体育艺术课程，保证学生所需的场地、器材，保障学生每天在校1小时体育活动时间，三年内我区各学校学生体质健康测试成绩优秀率要达到国家标准（85%以上）充分挖掘利用现有资源，成立多种形式的课外体育艺术兴趣小组或社团，让每一个中小学生在校期间分别掌握1-2种体育艺术技能。积极参与营口市中学生田径运动会、“市长杯”青少年校园足球联赛、中学生校园篮球、排球联赛及幼儿园足球嘉年华等活动；举办书法、绘画、舞蹈、合唱等艺术大赛活动；各类体育比赛和艺术展演每年一次，全区体育艺术节两年一届；努力培育5-10所在全市有一定影响的体育艺术特色学校；鼓励中小学校和教师参评市级体育美育特色学校、美术实践工作坊、精品课。
4、加强劳动养成教育和劳动技能教育。学校要因地制宜设置劳动教育专有教室或场地，确保每周不少于1课时课程。开展劳动周、劳动丰收节活动，每年组织一次劳动竞赛。精心打造日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动三个板块下的10门劳动教育精品课，培育区级劳动教育示范校10所，打造区级劳动教育基地5个，争创省级劳动教育实验县(市)区。
（四）高质量普及学前教育、义务教育、职业教育，促进教育包容发展和机会公平。
1、保障学前教育优质普惠发展。继续扩大普惠性学前教育资源供给，全区普惠性幼儿园覆盖率达到90%，不断增加公办园占比。认真贯彻落实《幼儿园保育教育质量评估指南》精神，加强对幼儿园课程和幼小衔接课程的研究，坚持以游戏为基本活动，积极推进幼小衔接工作。充分发挥区内五星园所的典型示范作用，通过整合资源、优质园带动、公办园辐射、跨园教学体验、园本教研活动等方式，缩小办园差距，推动幼儿园保教质量和区域学前教育质量的提升。创办市区级特色幼儿园，提升校办园吸引力。
2、推动义务教育优质均衡发展。大力实施“优质学校+”工程，发挥优质学校引领辐射作用，推进集团化办学，共享先进理念和优质资源。由实验学校、彩霞小学、前进小学三所核心学校牵头，选择金海港小学、滨海小学、西关小学作为核心学校分校，实施“跨学区”协作型集团化办学模式；实验小学与红海小学、淮河路小学与神井子小学组建托管型集团化办学模式；实验学校初中部与芦屯中学、实验中学与红旗中学、29中学与望海学校组建教研型集团化办学模式。通过送教下乡、同步课堂、联合教研、联合考试等方式建立起有效的联动机制，促进城乡教育资源优化整合和优质资源共建共享，推动薄弱学校教学质量提升，促进区域教育均衡发展。
3、促进职业教育产教融合发展。出台《鲅鱼圈区关于支持职业教育改革若干意见》，积极引进全国优质职业教育资源，支持龙头企业与高等院校、职业学校联合，促进产教联合体走深走实。组建鲅鱼圈区社会培训服务中心，整合全区培训资源，开展有针对性的职业技能培训，服务地方经济发展。整合高中阶段教育资源，组建鲅鱼圈区综合高中教育集团，扩大综合高中办学成果。
4、关注特殊群体教育公平普惠。健全联控联保责任制，落实学生、家长、学校、政府、社会责任，保证学生接受义务教育的权利、义务，摸清学生思想道德和品行表现实际情况，重视学困生帮扶和问题生转化，将辍学率纳入学校考核。推动成立一所行为矫正、意志训练专业教育机构，做好问题生转化，降低辍学率。完善精准帮扶机制。落实对残疾、贫困、留守、随迁、单亲等特殊群体儿童少年精准帮扶，进行生活、思想、心理、安全及法治教育等方面的全方位教育关爱。
（五）聚焦关键领域改革，破解发展难题
1、强化研训一体化。加强研训员队伍建设，按照《辽宁省示范性县级教师进修学校评估标准（试行）》，补足编制配齐配强各学科专职研训员，建立专兼结合的教研队伍，加大研训员培训力度，加强研训员自身建设。发挥教师进修学校职能作用，每学期深入基层学校听评课、兼课，每月组织1-3次区域集备教研活动，指导学科教师开展课题研究。通过开展课堂教学研讨、教学质量分析、教学能手经验分享、集备和教研展示等活动，搭建学习交流平台，促进教师专业提升，推进教科研训一体化的落实。
2、落实科研提质增效。加强教科研队伍建设，各校配齐教科研管理人员，组建区教科研核心团队，每年开展课题立项、开题、结题等培训活动，对教师进行教科研方法的指导。组织开展区级小课题、微课题立项，做真研究、实研究，解决教育教学中的实际问题。举办教科研大讲堂、课题中期推动会等活动为教师搭建分享交流的平台，推动教科研成果及时有效转化。对已结题的学校开展回头看，检验研究成果的真实性与应用性。遴选优秀教学模式、教育案例等基础教育教学成果，在《鲅鱼圈区教育》上发表。各校要结合教育教学具体实际开展区、市、省级课题立项，形成校校有课题、人人研课题的局面，争取课题研究覆盖率达100%。
3、深化教育评价改革。树立科学的教育质量观，坚决克服唯分数、唯升学的顽疾，通过改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价等方式促进备-教-学-评有机衔接。以提升学校教育质量为核心重构并完善《鲅鱼圈区义务教育学校管理标准达标评估细则（试行）》，参与市级教育评价改革试点工作，改革评价标准，分层设置目标，试行思想品德、学业水平、艺术素养、身心健康、社会实践相融合评价机制。深入推进课程改革，加强学校校本课程建设。
4、实施心理健康专项行动。健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系，完善学校、家庭、社会和相关部门协同联动的学生心理健康工作格局更加，落实《辽宁省全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案（2023—2025）》。强化班主任、家长、学生队伍心理建设工作，每学期师生心理测评至少一次并建立跟踪档案；加强心理教师培训，心理咨询室配置及使用情况要符合要求；积极参加中小学校园心理剧创作展演工作，评选区级心理健康工作示范校3所，优质校5所；优秀校长、典型教师各5人。
5、推动教育信息化发展。全面贯彻落实《营口市中小学校数字校园建设实施方案》，对全区学校进行数字校园普及层级检查，推进数字校园推广层级建设工作。持续推进“智慧教育示范区”“智慧教育示范校”建设，到2024年底，至少建立数字校园示范校1所，引领带动区域内数字校园建设。持续推进数字职教建设。推进国家智慧教育平台、辽宁智慧教育平台应用试点，形成一批可复制可推广的应用案例。持续推动教师数字素养提升。开展教师信息化应用能力提升专项培训，高质量开展“基础教育精品课”遴选、信息技术2.0应用示范课展示等活动。推进教育信息化环境建设，立足实际，全面推进学校教室、实验室、备课室等教学场所的信息化设备使用，逐步营造“处处能学、时时可学”的校园智能环境。加强资源系统建设，结合区域、学校、教师实际，鼓励教师开发、整理、汇聚教学资源，同伴互助、校际共享、区域共建，建立个人、学科组、学校、区域资源库，打造数字化资源中心。每年投资10万元用于开发、选编、整理、汇聚教育教学资源，建立完善教育教学区域资源库。组建科技教育教师研究团队，选取1-2所试点校开展人工智能机器人、计算机编程、创客、3D打印等科技类课程实践，培育具有科学素质和创新意识的人才。
6、合理减轻教师非教学负担。把控通知下达通道，学校对口设立专门人员分配流转任务，简化行政流程，提高办事效率，减少教师在非教学事务上的时间投入。规范督查检查活动，减少不必要的督查、检查、评比和考核，避免频繁且重复的活动，从而减轻教师的工作压力。建立健全教师减负的长效机制，确保减负措施能够持续有效地执行，防止反弹。关注教师的身心健康，提供必要的支持和帮助，确保教师能够在良好的状态下进行教育教学工作。
四、工作保障
1、强化组织保障。各校要高度重视、精心组织、强化领导、统筹部署，切实做到组织落实、任务落实、措施落实，确保教育质量提升工程相关要求落到实处，收到实效。
2、强化协同保障。教育行政部门、业务部门、学校要分工负责、协同推进，形成推动教育质量提升的整体合力。各校要依据实际具体制定教育质量提升工程实施计划，坚持问题导向，任务驱动，有序推进。
3、强化激励保障。对提高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的学校，给予支持和奖励；对教育教学工作中做出突出贡献的教师，依规开展表彰奖励，激发教师教书育人的内生动力。
4、强化督导保障。经常性组织督查人员对各校进行检查指导，对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为，依法依规追究学校、教师和有关人员责任。