姜振华委员：
您提出的关于以推进公立医院高质量发展为先导，全面提升基层公共卫生服务能力意见，已交我们办理，现答复如下：
感谢您对区卫生健康局提出以推进公立医院高质量发展为先导，全面提升基层公共卫生服务能力的建议，区卫生健康局现已做出以下几点工作：
一、通过人社等部门协调，采取专业对口调转等多种方式，逐步充实各医疗卫生机构卫生专业技术人员，解决好因编制不足而导致的医生职称评聘名额受限的问题，满足广大人民群众日益增长的就医需求。
二、自2023年10月起，区卫生健康局面向社会进行了两次公开招聘，累计计划招聘61人，经过报名、笔试、资格审查、面试、档案审核、体检、政审等环节，成功录用30人。为不断充实基层医疗卫生和专业机构人才队伍，解决基层医疗卫生机构及公立医院人才短缺问题，我局将持续推进公开招聘工作。
三、与编办、财政、人社等相关部门共同研究制定解决优秀人才引进所涉及的编制、待遇等方面的相关政策，进一步充实我区基层医疗机构专业技术队伍力量。
四、推动全区医疗集团建设，根据基层医疗机构实际需求，每年至少给每个镇卫生院派驻一名专业技术人员长期坐诊，从而带动基层医疗机构的医学素养及执业能力，将先进的医学技术及医学知识带到基层，进一步充实基层医疗机构执业能力。
五、根据《关于做好大学生乡村医生专项计划已招录人员编制保障工作的通知》辽卫办〔2024〕12号文件精神，对符合编制保障范围和条件的大学生乡村医生，按程序保障落编镇卫生院并服务于村卫生室。此项政策有效提升乡村医生队伍建设质量，提高乡村医生保障水平。
六、健全公共卫生体系。不断强化监测预警能力，确保一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速及时启动应急响应；有效提高现场协作能力，进一步明确各医疗卫生机构和疾病预防控制机构的工作职责；持续提升卫生应急处置能力，围绕不同科目开展全链条全要素应急演练和培训，做到反应灵敏、协调有序、运转高效。
七、强化区域医疗中心建设。完善了市人民医院区域胸痛中心、卒中中心、创伤中心、高危孕产妇抢救中心和新生儿救治中心“五大中心”功能，区域急危重症救治水平进一步强化；同时市人民医院成立了普外科临床医学中心、骨外科临床医学中心、心血管临床医学中心和妇科临床医学中心，通过实行亚专科管理、细化专业治疗组等方式，进一步提升专科水平，并积极申报省级重点专科。
八、有效硬件资源共享。市人民医院现医学影像、检查检验、病理诊断和消毒供应中心已面向集团内各成员单位零利润开放，按需提供同质化服务；同时启动了集团内部医疗设备整合工作。
九、有效人力资源共享。市人民医院现已陆续接收市中西医结合医院14名临床护士长到院进修学习；同时形成了集团内人员下沉长效机制，现首批下派支援基层医务人员6人，其中市人民医院4人、市中西医结合医院1人，区妇婴医院1人；其中内科1人、外科1人、妇科1人、儿科1人、中医科1人、检验科1人。
十、正确把握医院的发展方向，促进医院科学发展。各级各类医院必须狠抓管理、深入挖潜，按照核准的规模落实床位、医护人员配比，按要求改善医疗基础设施、配足基础医疗护理仪器设备，确保基础医护质量。住院供需矛盾比较突出的单位，要努力通过提高服务质量，缩短平均住院天数，科学调配病区床位，通过建立和完善与社区卫生服务机构双向转诊的方法和机制正确分流病人。任何单位不得在医护人员、基础诊疗护理设施、仪器设备不足的情况下，以牺牲医疗服务质量为代价，而随意长期增设临时床位。
十一、加强重点环节管理，保障医疗安全。急诊科应保证及时接诊患者，院内急会诊到位时间不得超过15分钟。门、急诊及病房值班人员应具备独立执业资格，不得擅自跨专业执业。努力提高首诊确诊率，认真执行三级医师查房制度等核心医疗制度，严格诊疗技术操作规程。手术室、重症监护室、内镜室、介入诊断治疗室、人流室等重要部位必须规范达标。规范消毒、灭菌、隔离、医疗废物管理，有效预防和控制医院感染。
十二、落实护理管理措施，打造护理服务品牌。各医院要认真贯彻国家《护理事业2021—2025年发展规划》《辽宁省医院护理服务质量基本标准》，结合实际制定单位护理事业发展规划实施意见，切实保障一线护士数量配置到位，二级以上综合医院每床至少配备0.4名护士，不断完善护理队伍梯队建设及岗位职责。继续深入开展“优质服务示范病区”创建和“星级护士”评选活动，严格执行护理工作规章制度和技术操作规程，努力实现护患关系零距离，护理质量零差错，护理技术零缺陷，护理服务零投诉，全力打造鲅鱼圈区护理服务品牌。
十三、发挥营口市中西医结合医院带头作用，整合区内中医药资源，加强交流合作，共同打造区域专科品牌，培育区域内特色、优势中医专科，建成以营口市中西医结合医院为区域中医诊疗龙头，各级各类医疗机构中医诊疗科室为骨干，基层医疗卫生机构中医诊疗、康复科室为基础，形成融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。通过中医医师多点执业等方式，完成妇婴医院、妇幼保健计划生育中心的中医科建设工作。
鲅鱼圈区卫生健康局