张春萍委员：
您提出的关于《充分发挥国家级开发区优势提质增效、提档升级动员各界力量招商引资促进经济健康可持续发展》的提案，已交我们办理，现答复如下：
围绕区委、区政府对我区项目建设提出的以新能源、物流枢纽、文旅康养三大产业集群建设，结合 “四个中心”建设，区商务局及所属区投促中心将找准切入点，凝神聚力，力求一批税源型、龙头型、基地型的好项目来我区投资建厂。同时，进一步加强营商环境建设，全力做好落地企业的跟踪服务，争取早建设、早投产、早见效益。
一、强化招商职能作用
（一）招商组织架构。一是成立招商引资领导小组。由局里和投促中心主要领导担任组长，统筹协调招商推进工作，有利于进一步提高招商工作的组织化程度，提升招商实效。二是配强招商队伍。面向社会公开招聘专业人员，充实招商队伍，提高整体人才素质。三是理顺招商体制。各招商部门，明确分管领导、具体工作人员和信息联络员。建立条块结合、分工明确、一抓到底的招商引资工作管理架构，形成了比较完善的决策、组织、落实、调度机制。
（二）完善招商工作职能。一是明确主要职责。区投促中心具体负责落实领导小组的决策部署，牵头起草全区招商引资目标任务分解、激励政策、年度工作意见和督查考核办法等相关文件，组织全区重大招商引资活动，负责驻点招商统筹工作，牵头组织对全区招商引资项目进行督查、认定和考核，向市投促中心及时上报全区招商活动开展、项目推进和考核认定等工作。二是牵头建立项目推进服务机制。建立和完善营口经济技术开发区招商项目全程代办工作机制。对区内招商引资项目手续申办采取全程代办工作模式，变企业“跑腿”为政府“跑腿”,提高招商引资项目代办服务标准化、协同化水平，推进全区营商环境持续优化。
（三）创新工作内容和方式。一是强化产业政策研究。一方面要认真学习研究国家、省、市出台的扶持产业发展的政策和世界经济最新发展动态，结合我区实际，包装内外资项目等。另一方面及时更新我区《招商指南》，积极对外推介全区的资源优势、环境优势、政策优势，使招商引资工作有的放矢。二是强化招商业务培训。加强能力培训，掌握谈判技巧，学会推介宣传，提高招商引资的成功率。利用网络视频或专家授课等多种形式，组织产业规划、招商礼仪、招商实务等培训和学习。三是强化招商协调服务。建立区招商引资项目库、重点投资商名录库建设和管理，收集、整理、发布有关招商信息。牵头区有关招商引资的宣传、各类政策、法规咨询工作。协调有关部门和企业对重大招商项目进行可行性研究、论证等工作。
二、改进招商引资方式，提高招商引资成效。
以引进大项目为核心，以产业链招商为重点，积极创新招商方式，提高项目质量，全面提升招商工作的境界和水平，努力实现招商引资的新突破。
（一）突出支柱产业，积极开展产业链招商。围绕装备制造、物流贸易、滨海旅游、新能源、食品加工等主导产业，以已建成或正在建设的重点项目、企业为依托，深入开展产业链招商调研，实现对支柱产业的上下游配套服务企业及关联产业招商的新突破。组织开展产业链招商活动，积极吸引长三角、珠三角、环渤海等沿海经济发达城市和东北老工业基地产业链整体迁入，形成规模集聚效应。一是利用鞍钢、沈鼓等项目为依托，重点引进高端装备制造等生产项目。二是以无限极、益海嘉里、北方糖业为依托，积极吸引其上下游产业链等健康食品类项目。三是以信义玻璃、东林铝材等项目为依托，积极吸引精细化工、新型建材等上下游产业项目；四是以港口和滨海的优势，吸引港口物贸和高端滨海旅游项目落户；五是发挥望儿山系列白酒、春港门业等当地企业的品牌效应，有针对性地引进饮品、海鲜食品、消防器材等行业的龙头企业。
（二）瞄准大、高、外、强，认真策划引进大项目。一是紧盯世界500强、行业100强和中省直大企业，以大国企、大外企、大民企、龙头企业为重点，研究发展动态，搜集梳理投资信息和动向，建立广泛联系，制定详细可行的招商计划，实现成功对接。二是加强对产业方向、重点项目的深度研究，认真策划包装，及时跟踪洽谈，拟定科学有效的项目推进方案，确保项目落地。三是注重引进经济实力强、发展前景好的大企业大集团，形成一个的梯度、有深度、有高度的多层次招商格局，力促有更多大项目落户。
（三）结合港区联动的发展战略，力求实现新突破。一是利用营口港是东北地区内贸的重要通道，把握东三省大型企业向沿海转移的有利契机，吸引项目投资建设出口加工基地。二是利用港前经济特点，争取吸引一些大宗商品交易平台项目落户，谋求新的经济发展极和经济增长点。
（四）积极探索多种形式招商。注重实效，采取小分队招商、项目招商、代理招商、网上招商等方式。对重点国家和地区可派驻招商代表或委托招商。组织专门力量，研究境外跨国公司和省外大企业、大集团特别是上市公司的发展动态及投资意向，选准目标，主动上门，加强联系，增强招商的针对性；探讨在沿海发达省、市派驻小分队常驻招商。灵活运用市场机制，发挥中介组织作用，利用社会各方面的力量，降低招商成本。
（五）强化招商实效，组织参加各种活动。招商活动要集中主要力量，准确掌握对接重点和方向，突出投资意向和项目，精心组织，力求实效。一是要精心组织参加行业展会和招商洽谈会，提早准备包装好推介项目。二是以珠三角、长三角、环渤海等东部产业转移，以及东北老工业基地产业向沿海发展为契机，组织招商活动，积极邀请有投资愿望和产业转移意向的客商和企业代表来区考察。同时，积极参加省市组织的经贸洽谈活动，从中捕捉商机，洽谈项目。三是适时组织点对点招商活动。对投资意向明确、条件成熟、正在跟踪的重点项目，由领导牵头，及时跟进，积极洽谈，促成早日落地。
三、招商引资工作的措施
做好我区招商引资工作，为培育新的经济增长点，从我区实际出发，今后我们将进一步扩大对外开放、加快招商引资工作，提出如下措施：
（一）落实招商引资领导责任制度，加快工业结构战略性调整。我们要建立招商引资统筹协调机制，完善领导干部联系制度，落实项目跟进责任制，按照谁签约、谁跟踪、谁落实的要求，加大督促、检查与考核，确保招商引资项目落实到实处。要以调整结构、优化升级和提高综合竞争力为主线，以优势产业、优势企业、优势产品和优势资源为依托，扩大招商引资，实施大公司、大集团、大基地战略，着力培育壮大优势产业集群，以工业的大发展推进全区经济的大跨越。
（二）完善产业招商引资政策，体现地方特色和政策优势。我们的招商引资工作，在提供详实完备引资合作项目基础信息的同时，应尽快完善招商引资优惠政策，实行优惠政策差别化竞争，对符合产业政策、投资密度大、带动能力强的招商项目在建设用地、土地出让、税费减免、信贷融资、市场准入等方面予以政策倾斜，充分体现地方特色，营造政策洼地优势，切实把客商招进来、资金引进来。
（三）扩大招商引资宣传推介，树立良好城市形象。招商引资工作如果没有正确的舆论导向和强势的宣传推介，不仅无法吸引客商的眼球，而且招商效果也难以显现。我们一方面要对我区进行整体包装设计，通过编印画册、制作光盘、资料汇编等形式推广城市新形象，扩大对外影响力；另一方面要充分运用新闻媒体的力量，提高传播效应，通过举办招商新闻发布会、招商说明会和投资座谈会等，突出对重大决策、重大活动、重大项目以及重要成果等内容的宣传，营造经济发展新亮点。另外，我们要通过委托招商、以商招商、组团招商、主题招商、网上招商等途径加大招商引资，形成全方位、立体化招商引资工作格局。
（四）切实加强营商环境建设，营造良好生态。优化营商环境牵一发而动全身。推动各领域改革，必须下好优化营商环境这步“先手棋”。应进一步优化营商环境，加大宣传，提高认识，让“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念深入人心，使大家认识到营商环境建设带来的广泛影响与深远意义，每一个企业、每一名公务人员和每一位市民都要将“小我”融入“大我”，不当“旁观者”、争做“局中人”，少抱怨、多干事，共同为我区发展建设作出贡献，让越来越多的人热爱鲅鱼圈、扎根鲅鱼圈、圆梦鲅鱼圈。
营口经济技术开发区商务局