尊敬的孙文广委员：
感谢您对物流工作的关心、关注和支持。您在区政协十届三次会议上提出的《关于促进我区物流供应链企业高质量发展的建议》（个人提案第7号）转由我单位主办，经我单位组织集体研讨、专人办理，现答复如下：
我区因港而生、靠港发展，临港产业布局、产业结构和产业分工都是围绕着营口港而展开的。港口物流贸易业是我区的立区产业、龙头产业和特色产业，发展好物流贸易业也是推动我区经济社会事业高质量发展、开启中国式现代化建设新篇章的题中应有之义。因此，引导并促进我区肩负着物贸行业转型升级重任的物流供应链企业的高质量发展，就是我们最重要的工作任务和目标之一。
一、继续完善集疏运体系建设
我区及营口港所在地是国家级港口型物流枢纽核心区域，是环渤海经济圈的中心，辽宁沿海经济带的重要节点，处在国家“一带一路”倡议“中蒙俄经济走廊”的出海点，是“一带一路”三大通道之东线的核心枢纽，坐拥东北地区、环渤海以至广阔的东北亚大市场。东西方向形成营口—俄罗斯—欧洲的陆路运输通道；南北方向串联东部、南部沿海省份、长江区域、东北亚和东盟经济圈，形成营口—中国东部及东北亚—中国南部并辐射大西南和东盟的海运通道。我区既在“带”上又在“路”上，是“一带一路”海铁联运支点城市，营口港则是承接中欧物流运输重要的中转港。因此，完善港前集疏运体系布局，是践行“枢纽+通道 +网络”的必然要求。
（一）完善港口型国家物流枢纽建设
2019年9月，国家发展和改革委员会、交通运输部联合发布“2019年国家物流枢纽建设名单”，全国有23个物流枢纽入选，营口港口型国家物流枢纽（以下简称“营口枢纽”）成为东北唯一入选者。
营口枢纽位于“一带一路”中蒙俄经济走廊陆海衔接处，是我国跨区域内贸集装箱多式联运和“北粮南运”核心组织枢纽，是中欧班列陆海联运无政府补贴运行的集结组织中心。营口枢纽采用“市场主导，政府支持，多元合作”的开发建设模式，选址于鲅鱼圈区内，由海铁联运区和综合物流服务区两大片区组成，以营口港务集团为建设主体，辽宁沈哈红运物流有限公司为运营主体，统筹建设运营，总占地面积3.16平方公里。营口枢纽按照“存量设施整合提升为主、增量设施补短板为辅”的基本原则，通过海铁联运区与综合物流服务区分工协作、功能联合、资源共享、信息平台业务支撑等方式，共同加快构建联通内外、交织成网、高效便捷的形成“通道+枢纽+网络”物流运作体系。优先整合利用存量设施资源，并根据枢纽发展需要适当新建部分增量设施，截至目前，已完成总投资29.57亿元，基本建成为我国跨区域内贸集装箱多式联运和北粮南运的核心组织枢纽。随着基础设施建设的不断完善，运营服务水平的显著提高，对提升东北地区物流服务水平、促进东北全面、全方位振兴和国内粮食安全具有重大战略意义。
营口枢纽综合物流服务区凭借自身地缘优势和综合服务能力，实现铁路、公路、海运等关键全程物流资源的无缝衔接，促进信息流、物流、商流、资金流的快速集聚，完成对玉米淀粉、粮食、钢材、化工等基础产成品货源的高效集疏运整合，从而实现东北粮食主产区和老工业基地相关产业商品在营口枢纽的汇集、融合、流通和交易，开拓了现代港口经济要素集聚发展的新路径。2023年度，营口枢纽立足东北，服务全国，全年完成货物吞吐量3697.7万吨，完成多式联运箱量75.4万TEU，约占全国同类业务总量的7%，约占东北同类业务总量的45%。营口枢纽创新发展模式，不断提高“北粮南运”和“北货南运”的通道服务能力，为东北三省一区实现货物转运量954.5万吨，贸易额超470亿元，有效促进了物流与相关产业的融合发展，拉动区域经济增长。
（二）强化物流基础设施“硬联通”建设
我区牢固树立港产城融合发展战略，而支撑这一战略的重要基础就是公路、铁路和港口的高效联通和无缝衔接。我们积极与港口港沟通联动，通过公路、铁路交通、港口枢纽改造升级，提高货运交通便利化水平，推动临港产业要素集聚，拉动港前物流、贸易、实体、金融产业快速发展。
1.疏港高速项目
鲅鱼圈疏港高速全长8.23公里，上跨辽东湾大街、老虎山、平安大街、沙河大街、青龙山大街、沙鲅铁路，下穿哈大高铁后，在沈大高速鲅鱼圈收费口北3.5公里处与沈大高速连接。在沈海高速公路连接处建设枢纽互通式立交1座，在港务局1号门内及青龙山大街以西建互通式立交2座。路基宽度为24.5米，3.75米×4车道+2.5米×2车道（临时停车）+2米中间分隔带。
2.鲅鱼圈港区钢杂泊位改造一期工程项目
项目位于鲅鱼圈港区五港池东侧岸线中部，利用现有钢杂泊位59号、60号及61号部分区域进行改造，改造成两个7万吨级集装箱泊位，相应增设码头前沿集装箱岸桥、堆场场桥，以及改造集装箱堆场等配套工程，改造后码头岸线长690米，设计年通过能力为95万标箱。目前，该项目已于2024年3月投入使用。
3.鲅鱼圈北部港区散货工艺系统改造工程项目
新建及改造皮带输送系统及相应的配套设施，实现A5#-A6#、A7#-A8#泊位煤炭由卸船到堆场到火车的皮带运输，总设计通过能力1640万吨，计划2024年底完成建设。
（三）以数字化、智能化赋能“软联通”建设
鲅鱼圈区政府、农发行和易谷科技共同倾力打造的鲅鱼圈数字化粮食产园区，核心业务为三大板块，分别为：粮食产业互联网服务平台、数字化供应链金融创新服务平台和粮食产销现货对接服务平台。
1.粮食产业互联网服务平台
目前已经初步完成上线运营，建立数字粮食仓储管理体系（云仓），初步形成了以鲅鱼圈为中心节点的粮食数字化仓储体系，覆盖黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东等省份，数字化平台管理仓库23座，合作仓容近400万吨。其中，与营口港达成高度共识，与营口港粮食公司形成战略合作，港内粮库全部成为园区合作仓，仓容145万吨。
2.数字化供应链金融创新服务平台
园区与中国农业发展银行辽宁省分行共同推出了“e仓单”数字供应链融资产品，目前“e仓单”供应链融资产品运营良好，目前授信客户14户，总额度14.05亿元。
3.粮食现货产销对接服务平台
粮食产业园与广东海大集团股份有限公司、双胞胎集团股份有限公司、正大集团（国内最大的农牧企业之一）、ADM中国有限公司等企业建立了战略合作关系。园区线上入驻企业70家，粮食贸易量450万吨；其中本地企业22家，入园以来实现营业收入44.3亿元，实现税收716.5万元。
二、优化服务体制机制助推物流供应链企业降本增效
作为鲅鱼圈区政府派出机构的物贸园区管委会，按照“前港-中区-后城”的发展布局，负责物贸产业的招商引资和项目服务工作。同时，作为物贸行业的服务部门，也肩负着引领和衔接物贸企业为营口港、临港产业、城市发展建设有关产业链、供应链提供物流运输、仓储配送等服务的工作职责，帮助我区一二三产业融合发展、降本增效。面对港大城小产弱、缺少特色产业集群、港口货值难以落地、龙头企业带动效应差等港产城发展困局，我们要在延长临港产业链和加强产业集群方面找准切入点，大力促进我区物流供应链企业高质量发展。
（一）加强营商环境建设
促进我区物流供应链企业高质量发展，首先要重点加强营商环境建设，我们认为营商环境建设不仅要在优惠政策、审批监管、企业服务等层面下功夫，更要在质量层面与有类似禀赋的兄弟地区有比较竞争优势，利于市场主体降低经营成本、争取最大利润、获得社会认可，增强市场经营主体的经营信心，企业安心发展，企业家安居乐业，自然会实现货值交易和税收入库，大家相得益彰、合作共赢。
（二）以市场化手段抓大放小
抓大放小就是抓住解决问题的主要矛盾，我们要重点扶持有代表性的大型物流贸易企业，通过兼并重组、市场收购、国企参股等形式，培育壮大具有区域市场和国内市场竞争力的物流贸易企业。对于中小型市场主体，我们要尽可能为其提供完善的财税服务和政策引导，帮助其降本增效，解决自身生存和增加就业问题，通过市场竞争手段优胜劣汰、自动出清。
（三）政策支持和人才支撑
物流贸易产业是我区的特色优势产业代表，作为我区的发展名片，我们要集中最有利的资源和政策予以全力支持，在合适的情况下，为起到带头示范效应和优化市场资源配置，区属国有企业也会参与到行业整合中去，对于产业结构转型升级和盘活存量社会资产具有特殊意义。在人才支撑方面，我们充分认识到人才才是最重要的经济资源，营口市出台了《深入实施“营口英才计划”加快推进新时代人才强市建设若干政策措施》，我们也支持企业能打破固有的约束和激励机制，坚持效率和效益导向，激发人才的创新创造活力，企业发展和经济发展自然就搞活了。
三、大力发展物流供应链产业金融
我们坚持区委、区政府打造“东北亚国际物流贸易中心”和“区域性金融中心”的战略导向，突出港口金融的发展特色，坚持一手抓产业、一手抓金融，产业与金融互济齐飞，以金融经济支持产业经济发展，即是发展产业金融；以产业经济支持金融经济发展，即是发展金融产业。
（一）依托物流供应链金融发展产业金融
“物流+金融”的双主线发展模式,总体思路是物流为体，金融为用。金融产业赋能物流产业发展壮大，助力物流产业转型升级，而物流产业也会带动金融产业发展壮大。在金融产业赋能物流产业方面：一是协调利用营口“金小二”平台的“三贷服务中心”，对我区符合条件的中小微创企业提供普惠金融、绿色信贷、科技金融对接工作；二是利用好区内的融资担保公司资源，挖掘我区的居民存款潜力，盘活区政府所控制的存量金融资源；三是探索建立物流产业发展基金，通过区政府牵线引入股权投资基金、政府引导基金、社会资本等做大产业发展基金规模，参与到我区物流地产开发、物流行业企业整合中区，扶持做大做强发展较好、管理规范的物流企业；四是打造物流运输类服务平台或物贸类供应链平台，该项业务不仅能为各类企业提供物流监控、税收服务、资金融通等服务，也可以快速集聚临港产业链发展的各类要素和金融要素，来推动港口生产性服务配套业态和产业集群的全新升级。
（二）集聚金融要素构建金融产业生态
物流产业与金融产业融合发展的示范模式成熟以后，推而广之到其他现代服务业、现代农业、工业等，金融要素不断积聚和形成金融产业生态的过程，就是我区金融产业发展壮大的过程。
物流产业和金融产业的良性互动、相互支撑，实现产业金融和金融产业的融合发展。在物流产业金融做到相当规模以后，会对银行、信托、保险、证券等总部金融机构产生吸引力，金融、类金融法人主体注册落地。大量的现金流在物贸企业和金融主体之间良性流动，金融经济为实体经济提供投融资服务，实体经济为金融经济提供创新发展基础，二者良性互动，构成一个完整的闭环生态。
营口港口金融创新试验区管理委员会