王锋委员:
您提出的关于加强旅游休闲等场所噪声管理的几点建议的提案，已交我们办理，现答复如下:
营口开发区公安局接到政协鲅鱼圈区十届第三次会议代表王锋委员关于加强旅游休闲等场所噪声管理的几点建议的提案，开发区公安局局长闫加林高度重视，责成局党组成员李运强和局治安大队大队长张庆敏迅速组织警力调查情况并进行整治，局治安大队成立了由大队长张庆敏为组长，副大队长张胜兴为副组长的10人督导检查组，对鲅鱼圈区辖区内旅游休闲等场所噪声扰民、扰客情况进行了调查和整治。
针对噪声扰民的问题，《中华人民共和国国家标准声环境质量标准(GB3096-2008)》中规定，居民、文教等I类区的噪声昼间不得超过55分贝，夜间不得超过45分贝;商业等2类区的噪声昼间不得超过60分贝，夜间不得超过50分贝，超过标准才是噪音污染。噪音有较强的时限性，有时强有时弱，取证需要专业的监测设备，固定证据较为困难。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第六十四条第二款、第三款之规定，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪音污染;不得违反规定使用音响器材产生过大音量。公共场所管理者应当合理规定娱乐、健身等活动的区域、时段、音量，可以采取设置噪声自动监测和显示设施等措施加强管理。
开发区公安局联系了山海广场、世纪广场等5个景区的管理者，提醒其对噪音扰民问题进行关注，建议其制定防止噪音扰民的具体管理制度、方案和限制噪音排放规定并进行公示，引导市民文明游园,减少噪音扰民行为,从点滴做起，携手共创文明城市，同时建议景区在景区内加装分贝仪进行监测、加强夜间巡逻、劝阻扰民行为。为了更好地解决公园扰民问题，开发区公安局先后发动了警力90余人在清晨时段进入各景区进行宣传，提醒娱乐巿民注意噪音排放，劝导娱乐市民音乐和唱歌音量尽量小声，在娱乐的同时注意不要影响还在休息的居民。对于有人因噪音扰民投诉或报警的，公安机关严格依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条之规定，进行警告，对警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。对于无人投诉或报警的,公安机关以劝导为主，避免引起群众的不满情绪和引发群体不良效应。
针对烟花爆竹噪声扰客的问题，开发区公安局加大处罚力度和加强宣传引导并重，努力做好禁放烟花爆竹监督。出动警力150人次在山海广场和金沙滩等游客密集区域进行宣传，发放《烟花爆竹放禁限放通告》宣传单3000 余份，宣传法律法规的同时介绍燃放烟花爆竹的危害，让游客意识到乱放烟花爆竹会给周边的居民带来烦扰。并对旅游旺季在山海广场和金沙滩违法燃放烟花爆竹的艾某良等人进行了罚款500元的行政处罚,另外还及时制止燃放烟花爆竹21起。同时，依据《治安管理处罚法》第三十条之规定，对在山海广场沙滩上非法贩卖烟花爆竹的李某悦等人进行了行政拘留的处罚。
所依据的法律，一是《烟花爆竹管理条例》第四十二条第二款规定，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安部门责令停止燃放,处100元以上500元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。二是根据《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》，其中第三条:公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理工作;综合执法部门负责烟花爆竹燃放的市容环境卫生管理工作;安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作;质量技术监督、工商、公共事业与房产、环保、民政等部门应按照各自职责做好烟花爆竹燃放的相关管理工作。社区居委会、物业企业和其他组织协助有关部门做好烟花爆竹燃放管理工作。第七条:城区内实行烟花爆竹限时燃放，每年农历腊月二十三日至正月十五日期间可以燃放烟花爆竹，其余时间一律不得燃放。第八条:违反本规定，燃放烟花爆竹有碍城市环境卫生的，由城市管理综合执法部门责令停止燃放，限其及时清扫燃放遗留物，处1000元罚款。第十五条:民政部门办理申请结婚登记时，应对申请人做好限放烟花爆竹的宣传教育工作。倡导婚庆、丧事移风易俗，婚庆、殡葬司仪不得鼓动客户购买、燃放烟花爆竹。第十七条:违反本规定情形之一的,由公安部门责令停止燃放,并处500 元罚款，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚:(一)在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放烟花爆竹的;(二)在禁止燃放烟花爆竹的时间燃放烟花爆竹的;(三)以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的。第二十四条:鲅鱼圈区限放烟花爆竹区域为:东至沈大高速公路，西至渤海沿岸，南至熊岳河盖州市交界处，北至望海办事处盖州市交界处。
下一步，开发区公安局将继续结合工作职责，以创建文明城市为契机，进一步加大环境噪声污染的执法力度，广泛
宣传引导市民自律自觉，齐心协力打造和维护旅游休闲场所的舒适环境，努力树立开发区文明旅游的良好名片。同时，噪声管理工作需要政府多部门联合协助、齐抓共管，还需要整个社会提高认识，共同促进娱乐活动文明、有序开展。
营口经济技术开发区公安局