一、上半年工作完成情况

（一）以中小学校党建工作重点任务清单为抓手，进一步促进基层党组织的标准化、规范化建设。

加强党的组织建设，进一步提升党组织凝聚力。一是抓好党组织班子建设，全面落实中小学校党组织领导的负责制工作要求，上半年局党组专题研究部署党建工作2次、意识形态工作4次，开展理论中心组学习6次、教育系统各基层党支部开展主题党日5次。规范党组织设置，严格换届程序，上半年区实验学校党总支及3个党支部完成换届；积极做好党员的发展和教育工作，严格发展工作程序，严把发展党员“入口关”，上半年发展党员4名。二是规范党组织生活，按照上级组织部门工作提示，做好“第一议题”的学习，各基层党组织认真开展“三会一课”。1月中旬，局党组召开教育局领导班子主题教育民主生活会，深刻进行批评与自我批评。3月中旬，局党组紧密结合自身实际，围绕本地违纪违法典型案例，按要求按程序高质量高标准召开了专题民主生活会。68个基层党支部召开了组织生活会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，开展民主评议党员，评定出优秀党员450人。落实党组织书记抓基层党建述职评议制度，45名党组织书记完成了书面述职。

加强党的政治建设，进一步提升党组织战斗力。

一是深入开展党纪学习教育。为认真贯彻落实中央部署和省、市、区委安排，按照区委常委会会议暨区委党的建设工作领导小组会议精神和区委《关于开展党纪学习教育的方案》要求，制定了《鲅鱼圈区教育局关于开展党纪学习教育的方案》，成立党纪学习教育领导小组。教育局党组及46所学校党组织分别于4月17日前召开党纪学习教育部署会议，教育系统1500余名党员干部参加会议。党支部认真组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于开展党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，逐条逐字学习《中国共产党纪律处分条例》，各支部坚持每周进行一次集中学习，确保高质量开展好党纪学习教育，征订《中国共产党党内法规选编（2017-2022）》48本。二是规范党建工作运行机制，按照市委组织部为全面了解关于基层党建的重要制度落实情况要求，3月1日教育局党委对相关文件要求进行了梳理，对照相关要求逐项自检自查。3月20日，为贯彻组织部《关于做好2024党组织书记抓基层党建项目化管理有关工作的通知》要求，推动教育系统党组织书记抓基层党建工作，设立本年度党建工作项目，46所学校党组织书记完成抓基层党建项目立项书。注重发挥先锋模范的引领作用。推荐市级“两优一先”评优工作，推荐24中学为优秀党组织，李欣等两名同志为优秀党员（含1名非公组织），郭元等两名同志为优秀党务工作者；推荐区级“两优一先”优秀党组织2个，优秀党务工作者5名，优秀党员5人。推进党建探索创新。三是抓好党员干部作风建设。严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，3月6日，按照区组织部《关于开展基层党建领域党“新形象工程排查”整改工作通知》，教育局机关党委对教育系统个基层党组织进行排查。为切实落实好2023年省委常规巡视和营商环境专项巡视发现教育领域问题整改工作，进一步规范我区中小学校办学行为，努力构建良好的教育生态，区教育局党组结合工作实际，认真研究整改措施，落实整改责任，研究制定整改方案。开展教育系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，机关干部对4月29日，召开教育系统全面从严治党工作会议，加强党内全方位监督，强化全面从严治党主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，增强拒腐防变和抵御风险能力。6月11日，组织50名中小学书记校长参加全国中小学校党组织书记校长培训班，进一步提升党员领导干部的规矩意识和办学治校的能力素养。

（二）召开2024年度鲅鱼圈区教育工作会议，明确了全区教育系统要抓好十个方面重点工作。

一是坚持党的全面领导，为党育人为国育才。二是聚焦教育内涵建设，深入贯彻教育改革。三是基础教育扩优提质，构建优质均衡体系。四是启动教育集团化运营，深化职业教育改革。组建国有教育投资发展公司，破解我区教育事业发展障碍。五是加强两支队伍建设，促进教师能力提升。六是落实安全管理责任，切实维护校园安全。七是关注学生心理健康，营造良好成长环境。八是加强意识形态工作，筑牢校园安全阵地。九是持续做好创城工作，携手共创文明校园。十是推进党风廉政建设，打造良好育人环境。

（三）精准施策，实现一季度“开门红”。

根据营口市确定的九家样本单位，比照教育行业的收入项目一一比对，局主要领导带队到样本单位进行实地督导检查，详细查阅各样本单位的收入帐目，工资发放凭证，随机座谈教师的收入情况，经过仔细排查，精准报送，最后实际测算，确定第一季度增长为12.8%，圆满完成第一季度“开门红”的任务。

（四）做好教育改革，推动实现优质教育资源全覆盖。

（1）推动义务教育优质均衡发展。大力实施“优质学校+”工程，发挥优质学校引领辐射作用，深化集团化办学改革，均衡配置各类资源，积极探索“强校+弱校”“结对帮扶”等集团化学校管理模式，充分发挥优质学校辐射带动作用，实现集团化学校统一招生管理、统一教学管理、统一教学评价，推进优质教育资源共享，整体提高集团化学校的办学水平，从源头上遏制大校额、择校热等现象的产生。通过送教下乡、同步课堂、联合教研、联合考试等方式建立起有效的联动机制，促进城乡教育资源优化整合和优质资源共建共享，推动薄弱学校教学质量提升，促进区域教育均衡发展。

（2）根据实际需要，提前为招聘教师落编。一季度为2023年赴东师、辽师专场招聘的毕业生12人落实编制、捋顺工资，2024年3月正式到学校工作 ，解决了部分学校缺老师的实际问题。

（3）推进综合高中建设。结合我区高中阶段教育实际情况，整合营口开发区第二高级中学和鲅鱼圈区中等职业技术专业学校，组建鲅鱼圈区综合高中教育集团。主要做好五方面工作，一是统筹安排招生计划和专业设置，二是协力推进职业教育资源共享，三是共同开发综合高中课程资源，四是积极探索教育集团师资互派，五是创新开展集团内师生交流活动。

（五）构建“一体两翼”培养架构，加速“两个队伍”专业成长。

依据教育质量数据分析，以教育局为主体，搭建改革发展平台，以教师进修学校、专家型校长工作室为两翼，助推我区教育队伍能力提升。

教育局实施质量提升工程，推动教育优质发展。通过校际和区域间的教育质量比较分析，找差距，补不足，锚定“质量提升”主题，采取针对性措施，整体提升全区基础教育教学质量；深化小初高一体化教育衔接，推动小初高学科建设，探索初高中教学协同创新实践；以目标管理检查，全力促进学校规范办学；深化集团化办学，继续探索纵向+横向集团化办学模式，激发成员学校合作共进的创新活力；落实中考改革，以新课标为导向，加强课程管理、课堂教学管理、作业管理。

教师进修学校全力推进推进教科研训一体化。教师进修学校要不断加强自身建设，引领义务教育阶段学校教育科研培训，推进全区教科研训一体化，充分发挥中小学教师培训和中小学校长培训基地职能，彰显服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策的职能，实现资源整合，做到管理创新、资源共享、精准施训，提升全区教师专业素养。

专家型校长工作室在全区中小学校长队伍建设中发挥辐射、引领和示范作用。通过搭建学习平台、分享交流经验、诊断切磋问题、凝聚成果共识等方式，破解教育改革和发展难题；聚焦学校文化、课堂教学、教师队伍、教育管理四个核心要素，打造高品质学校文化、高质量课堂教学、高水平教师队伍、高层次教育管理；开展小初高全链条贯通式实验研究，确立国家、省级教科研项目，调度域内学校及骨干教师参与。

（六）推进义务教育优质均衡创建工作。

6月17日-20日，义务教育优质均衡省专家评估组，对我区创建工作进行了科学评估，充分肯定了我区义务教育以下两方面工作。

一是聚焦教育质量提升，推进教育强区建设。鲅鱼圈区以提高教育质量为目标，制发《鲅鱼圈区教育工作发展提升三年行动计划》《鲅鱼圈区教育质量提升工程实施方案》，召开教育质量提升专项会议，全方位推进义务教育高质量发展。一是创新“一体两翼”的区域义务教育质量提升管理机制。以教育局为主体，以教师进修学校、专家型校长工作室为两翼，全力推进教科研训一体化，提升全区教师专业素养。二是构建专业化、规范化、实效化的德育工作体系。制定了《加强鲅鱼圈区中小学德育工作的实施意见》《鲅鱼圈区中小学“立德树人铸魂”工程实施方案》，实施开展“大德育”“大思政”“大课堂”行动计划，加强未成年人思想道德教育。三是探索“五力”联动区域劳动教育推进模式，打造以劳育德、以劳启智、以劳健体、以劳涵美的劳动教育体系，立足区域特点，整体构建行政、教研、学校、基地、家庭多主体的“五力”联动区域劳动教育推进模式，取得显著成效。

二是坚持特色立校，促进学校多样化发展。鲅鱼圈区义务教育发展驶入快车道，各校逐渐形成了一校一品、一校多品的办学特色。营口市鲅鱼圈区实验学校传承“实验创新 整体育人”办学理念，把“双减”和“五育并举”落实落细，突显“轻负担高质量”办学特色；营口市第二十七中学不断提升综合办学水平，形成“面向全体学生，培养综合素质”的办学特色；营口市鲅鱼圈区新城学校落实“五育并举”，校园体育艺术特色鲜明，促进学生全面发展；营口市鲅鱼圈区礼德小学坚持“滋性养习 以礼养正”育人理念，实施礼德教育；营口市鲅鱼圈新港小学以品经典美文、建书香校园为特色，引领学校内涵发展；营口市鲅鱼圈区彩霞小学深度研究作业评价改革，实施“随堂刚性作业”，切实减轻学生课业负担；营口开发区铁路小学遵循“德育立校，质量稳校，科研兴校，特色强校”理念，发展学生特长，不断提升学校影响力，等等。各学校以特色化促内涵发展，提升综合发展水平。

义务教育优质均衡省专家评估组对主要指标达标情况进行了详尽说明。

一是关于资源配置。《办法》规定，资源配置评估有7项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。我区参与统计的义务教育学校39所，分别按照小学30所、初中13所分开计算7项指标。经平台数据核验，资源配置7项指标校际差异系数，小学在0.225-0.779之间，未达到国家规定标准；初中在0.167-0.416之间，达到国家规定标准。经平台数据核验，30所小学中有13所学校资源配置综合评估结果不达标；13所初中有8所学校资源配置综合评估结果不达标。其余学校指标均达到规定标准。

二是关于政府保障。《办法》规定，政府保障程度评估有15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效，均须达到相应要求。经平台监测和实地核验，政府保障程度的9项指标达到规定要求,6项指标未达标（县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室；所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人；小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人；不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费；特殊教育学校生均公用经费不低于6000元。）

三是关于教育质量。《办法》规定，教育质量评估有9项指标，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平，均须达到相应要求。经平台监测和实地核验，教育质量的7项指标达到规定要求,4所学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费指标达标，其余35所学校该项指标不达标。1项指标待国家义务教育质量监测后认定。

（七）加强“校园餐”管理，确保食品安全。

全区有食堂的学校44所，去年以来，我局指导所有学校按照规程对食堂大宗食材采购实行招投标，区政府在财力紧张的情况下对还未回收的食堂进行回收，目前，只有彩霞小学因学校内没有食堂，采取营养配餐制，其余均为学校自主经营。为进一步抓实“校园餐”安全管理工作，区教育局持续加强食堂管理，提高食堂管理能力，确保食品安全及伙食质量。

2023年10月，按照营口市教育局“中小学（幼儿园）学生餐保障等突出问题专项整治工作会议”要求，迅速在我区开展专项整治工作，先后召开2次鲅鱼圈区中小学（幼儿园）学生餐等突出问题专项整治工作会议，并下发《鲅鱼圈区中小学（幼儿园）学生餐等突出问题专项整治工作的通知》，10月23日—25日学校全方位开展自查自纠、上报自查自纠台账、针对存在问题进行整改，10月25日—11月15日教育局开展专项整治监督检查，梳理问题督促整改。本次专项整治发现我区中小学食堂普遍存在两方面问题：一是，未按规定要求对学校食堂大宗食品和原材料采购；二是，学校负责人陪餐、教职工伙食费与学生同质同价同餐厅。针对这两方面问题，教育局要求学校立即收取教职工及陪餐人员伙食费和进行公开招投标工作，各学校委托第三方在交易资源进行招投标工作，目前全区公办学校全部食材招投标工作已基本完成（礼德小学5月31号完成招投标，新港幼儿园6月末完成招投标）。

本次专项整治工作开展以来，区教育局局持续加大食品安全管理力度，严格执行《学校食品安全与营养健康管理规定》《辽宁省教育厅关于进一步加强中小学食堂管理工作的意见》《营口市中小学校食堂管理办法》（试行）及我局编制的《学校食堂食品安全管理制度》《鲅鱼圈区学校食堂管理检查清单》《营养食谱》，严格执行食品留样备检制度，严把食品卫生和质量关，确保校园食品安全。

继续完善校责任人陪餐、家长不定期参观、邀请人大视察监督全覆盖、月满意度测评、周报食谱等做法。

在严格遵照上级政策要求的基础上，教育局对学校提出更高标准的要求，在市内各县区中表现突出，受到上级好评，取得较好效果。例如：《营口市中小学校食堂管理办法（试行）》（以下简称“办法”）鼓励学校自办食堂，我区所有食堂学校全部自主经营，只有彩霞小学没有食堂，采取营养配餐；我区对公办学校全部进行大宗食材招投标采购；《学校食品安全与营养健康管理规定》有条件的学校食堂采取家长陪餐制，要求所有学校进行家长陪餐制；我区部分学校（27中、熊岳高中、31中、实验中学、二高中、24中、29中）家长参与学校食材采购验斤验质；从2019年3月18日开始，长期坚持每周通过教育局微信公众号进行全区学校食谱公示；通过政府公务平台公布食堂监督电话，接受社会监督；据省市联合检查反馈，学校食堂收费标准较低（午餐：高中8.74-9元；初中7.15-7.52元；小学5.65-7.14元），餐食质量好；学校每月进行食堂满意度测评，教育局不定期抽查；《办法》规定“每周使用非猪肉、牛肉、羊肉类不得超过两次”，我区限定每周最多使用一次（鸡肉）。

我们在做好专项整治各项工作的基础上，先后开展学校食堂检查20次，查找出问题36件，各学校通过自查自纠查找出问题14件。问题集中表现在：一是，个别学校食堂大宗食品食材和原辅材料没有进行招标；二是，未做好家校互信，未按规定每月组织家长代表参观食堂；三是，没有全方位向社会公开公布食堂监督途径。

针对以上问题，我们先后多次召开全区学校负责人会议，现场研究解决学校食堂存在的各类问题。第一时间贯彻落实中纪委群腐办公室文件精神，要求各校迅速响应，聚焦专项整治工作再部署、再优化。进一步明确三方面工作：一是，要求全区食堂大宗食材和原辅材料招投标全覆盖，礼德小学、新港幼儿园食材采购已挂招投标网站，礼德小学于5月30日招投标采购，新港幼儿园于6月底完成采购；二是，保障家长对食堂工作的知情权和监督权，要求学校组织家长每月至少两次到校参观食堂；三是，全方位向社会公开公布食堂监督途径，要求学校在明显位置公示食堂监督电话或信箱。

（八）强化校园安全管理，筑牢安全防线。

通过专项整治，各单位经自检自查，存在学校安全教育形式化，安全隐患排查不到位，预防校园欺凌宣传不到位等问题。

针对上述问题，我们进一步强化了校园安全管理。一是落实校园主体责任，按照《中小学校岗位安全工作指南》学校制定工作方案，明确责任，坚持“管业务管安全、管教学管安全、管学段管安全”的原则确保日常管理无漏洞。二是是加强应急安全检查，要求各学校制定有针对性、可作性的校园安全工作预案，抓好每学期至少一次的培训演练。三是针对学校预防欺凌工作教育局制定预防欺凌工作领导小组制定方案并向社会公布预防欺凌电话。各校也成立预防欺凌工作领导小组，制定预防欺凌工作方案，同时要求各校公布投诉电电话，校园欺凌投诉渠道不畅通。四是预防校园欺凌工作需要宣传部、教育、公安、司法部门、民政、妇联、团委、社区等多部门联合开展工作，教育局将以政府召开联席会议等形式明确各单位在预防欺凌工作职责与任务，联合开展工作预防欺凌现象发生及处理校园欺凌问题流程规范顺畅。五是各校通过召开主题教育活动，加大宣传“校园欺凌”教育力度，营造浓厚的 “校园欺凌专项治理”活动氛围。充分利用主题学习对学生进行宣传教育，进一步提高中小学生对“校园欺凌”的认识。通过家长学校、家访、班级微信群、校讯通等方式，向家长宣传防校园防欺凌相关知识以及防欺凌的相关措施。

（九）全面落实“双减”政策，减轻学生负担。

强化组织领导，建立“双减”工作长效推动机制。区委、区政府高度重视我区“双减”工作，对“双减”工作作出重要批示指示，召开专题会议研究部署落实，成立以区委教育工委书记、政府分管副区长为双组长的工作领导小组和工作专班督导组，建立了作业管理机制，明确了教育主管部门、教师进修学校、学校的职责分工，增设校外培训机构监管科，专门负责校外培训机构监管工作。制定了《鲅鱼圈区关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，成立了区教育系统减轻中小学校作业负担包保工作组和规范校外培训机构工作组，进一步下发了《鲅鱼圈区关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担包保工作方案》等相关工作文件，不断强化对“双减”工作的监督检查。

本次专项整治中，在“双减”工作方面存在的问题包括：一是，分层作业设计和作业的创新性和灵活性方面有待提高；二是，“双减”政策落实课程设置的多样性上有待进一步提升；三是，社团活动专业人才缺乏，急需提供高素质、有活力的青年专业教师，以丰富课后服务内容。

针对以上问题，我局采取的具体措施是：

一是，常态化加强作业规范管理，制订分学科作业设计指引，制定《鲅鱼圈区中小学优化作业设计汇编》，提升作业设计水平。在完善优化的基础上打造特色，开展特色化作业研究试点工作，开展优秀作业评选与展示交流活动，推送优秀作业设计典型案例，提升作业设计水平；同时及时进行作业负担评估监测，发现问题及时通报提醒，防止作业负担过重“冒泡”反弹，切实减轻学生过重作业负担。

二是，严格课后服务工作规范。依据《营口市义务教育学校课后服务方案》，围绕服务目标、服务时间、服务内容、服务组织、服务保障等提出工作意见，推动课后服务提档升级；致力校内学足学好。组织观摩活动，通过实验学校社团经验，辐射中小学的课后服务。并提出课后服务时间段学业、阅读、艺体、社团、实践等七大类活动建议，重点关注学生素质拓展和全面发展。借鉴大学选课模式，开设学校“课程超市”，学生自主选择兴趣课程，打造“素质教育第二课堂”；强化服务资源支撑。在以校内师资资源为主的基础上，争取协调非遗传承人、艺体专业技术人员、科技工作者、“五老”人员、大学生志愿者等。加快数字化赋能，全面推进优质课后服务教育资源共建共享。同时利用好部分优质、特色高中、职业学校、素质教育学校等作为课后服务研学实践教育场所。调动各类社会资源参与课后托管服务。

三是，深入实施基础教育课程教学改革深化行动，组织召开全区教学质量提升专题会议，召开鲅鱼圈区教育质量提升工程推进会议，实施《鲅鱼圈区教育质量提升工程方案》，依托一体两翼，加强对教师教科研和备课管理，通过小课题提高教师作业布置的创新性和灵活性。区进修学校以“融合.创新”科研赋能高质量发展为主题，开展教育科研大讲堂，持续提高课堂教学质量，进一步提升教师和教研员专业化水平；要强化基于教学实际问题和课例案例的研究，为提升教学质量提供专业支撑。

（十）压实筑牢责任之基，实现高考中考平安。

高考基本情况：我区共有高考考生2950人，比去年少23人。其中，物理类考生2170人，比去年增加195人；历史类考生780人，比去年减少218人。2名因听力残疾考生申请“免除外语听力考试、佩戴助听器”的特殊考试方式。全区共设2个考点，100个实用考场（物理类1-60考场设在区第一高级中学，另外物理类13个考场及历史类27个考场，40个考场设在区熊岳高级中学），4个备用考场。另在区二高中设1个备用考点，20个备用考场。

中考基本情况：今年是全省新中考改革实施的第一年，省统一制定考务规定，呈现出“两考合一、统一命题、统一时间考试、统一使用标准化考点、试卷密级高、闭卷与开卷考试方式并存、外语听说和物化生实验计入中考总成绩”等新变化新要求。今年全区参加中考的九年级考生6088人，八年级考生6158人。1名因听力残疾考生申请免除外语听力口语考试、6人申请佩戴助听器。共设置3个实用考点，设置206个实用考场，3个备用考场。区一高中考点设置74个实用考场、1个备用考场，熊岳高中考点设置66个实用考场、1个备用考场，区二高中考点设置66个实用考场、1个备用考场。

6月7-9日，27-29日，历时6天，区教育局与区招考委各成员单位密切配合，以最高标准、最严要求、最实举措牢牢守住考试安全底线，确保实现了2024年高考、中考“三无三稳三确保”“零差错、零失误、零事故”的目标。

（十一）高考成绩稳中有进，教育质量不断提高

（1）开发区一高中2024届高考成绩：

物理方向最高分703分，690分以上5人，680分以上9人，670分以上13人，660分以上24人；营口市前十名进入2人。

历史方向最高分663分，660以上1人，650分以上6人，640分以上12人,630分以上16人；营口市前十名进入6人。

600分以上人数创历史新高，总计217人，理科179人，文科38人；600分人数比去年增加84人，增比为63.16%。尖子生厚度明显增加，突破学校历史。

一本升学率68.27%，本科升学率99.02%。

（2）熊岳高中2024届高考成绩：

600分以上21人，比去年增加6人，增比为40%；文科600分以上7人，2023年0人，最高分641，文科取得了巨大突破。

二、下半年工作计划

确定基本思路：聚焦全面振兴新突破三年行动，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，加快实施《鲅鱼圈区教育工作发展提升三年行动计划》，高质量建设教育强区，持续推进教育系统“三项工程”，落实《鲅鱼圈区教育质量提升工程实施方案》，努力打造区域教育中心，办好家门口的学校，办人民满意的教育，全力以赴做好教育领域综合改革，推动实现优质教育资源全覆盖，推进教育高质量发展。为打好打赢攻坚之年攻坚之战贡献力量。

抓住重点工作：聚焦“补齐短板、巩固成果、着眼未来”，基本建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，建立健全学生全面发展、教师专业成长、教育质量多元评价的政策与资源保障体系，提升教育质量，五育并举，实现“双减”目标。

(一）党建引领谋发展，强师兴教育人才

1.加强干部队伍建设。优化干部队伍任用标准，提升干部队伍的管理水平，以“有情怀、有能力、有作为、有担当”为标准，让品行好、有本事、热爱教育事业的同志走上领导岗位。采取专家培训、交叉任职、挂职锻炼、集团内部统筹等方式持续提升干部队伍能力素质。充分发挥区内名校长工作室、专家型校长和领航校长的引领作用，通过开展讲座、论坛或沙龙等活动促进校长领导力提升。

2.建立“一体两翼”培养架构。以教育局为主体，搭建区域教育改革发展平台，以教师进修学校、专家型校长工作室为两翼，实现我区教育队伍能力提升。

教育局以校际和区域间的教育质量数据分析为基础，探索小初高教学协同创新实践；以目标管理检查为保障，全力促进学校规范办学；以深化集团化办学为契机，继续探索纵向+横向集团化办学模式，激发成员学校合作共进的创新活力；以落实中高考改革为导向，加强课程管理、课堂教学管理、作业管理。

教师进修学校全力推进推进教科研训一体化，引领义务教育阶段学校教育科研培训，充分发挥中小学教师培训和中小学校长培训基地职能，彰显服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策的职能，实现资源整合，做到管理创新、资源共享、精准施训，提升全区教师专业素养。

专家型校长工作室在全区中小学校长队伍建设中发挥辐射、引领和示范作用。通过搭建学习平台、分享交流经验、诊断切磋问题、凝聚成果共识等方式，破解教育改革和发展难题；聚焦学校文化、课堂教学、教师队伍、教育管理四个核心要素，打造高品质学校文化、高质量课堂教学、高水平教师队伍、高层次教育管理；开展小初高全链条贯通式实验研究，确立国家、省级教科研项目，调度域内学校及骨干教师参与。

3.实施强师兴教行动。实施新时代基础教育强师计划，落实教师补充长效机制，加大高校直招教师工作力度，不断优化教师队伍结构。

注重师德师风建设。将师德师风建设贯穿教师管理全过程，在资格认定、教师招聘、人才引进等工作中，严格落实师德师风第一标准。在全区开展“师德师风大讨论”活动，加强意识形态和法律法规学习。

深入培植教育家精神。以教育家精神为引领，强化高素质教师队伍建设，拓展教师队伍培养培训新思路，推进教师资源配置优化和管理制度改革，营造尊师重教、尊师重道社会风尚，以教师之强支撑教育之强。

发挥“名师工作室”的榜样示范和辐射带动作用，定期开展特级教师、正高级教师、省市级优秀教师、优秀班主任、骨干教师论坛和示范课活动，推动我区教师专业成长。

加强班主任及中层以上干部生涯规划、心理咨询、学法指导、家庭教育指导等方面培训；强化教师基本功提高，尤其是编制教案以及编写当堂训练、章节反馈、阶段测试的能力，努力让更多教师进入国家级、省级、市级命题专家行列；围绕班主任技能、青年教师教学能力、新中高考命题等方面开展专项培训，继续开展教师学科专业素养测试，开展教师岗位“大练兵”、班主任基本功大赛等活动。

鼓励学校开展对外交流合作，支持与双一流大学建立稳定关系，不断拓宽渠道，积极参与“强基计划”，为综合素质优秀或基础学科拔尖的超常高中生，提供最佳升学机会。

（二）优化教育教学模式，扎实推进质量提升行动

1.优化教育教学模式。强化教学管理，优化教学方式，落实好教学常规，关注教师的备课、课堂教学、课下辅导、批改，关注学生课前预习、课上学习、课后温习、补差培优全过程；向课堂45分钟要质量，提倡精讲多练，师生互动，提升学生学习效率，让学生成为学习的主人；因材施教，尝试“分层作业”，减轻学生作业负担。

2.规范教育教学管理。让校园“时时处处事事”都育人，让每一节课堂都“有效”“高效”。一是德育活动课程化。二是教学常规精细化。所有的精细化科学的常规管理措施，都要围绕着保证“有效课堂、高效课堂”这一主题。通过研制教案学案、开展课堂研训、课堂评比、课堂监测、总结推广等系列研修活动，进行课堂教学改革，促进学生深度学习，提高课堂质量和效益。

3.探索教育融合新途径。聚焦学段特色多样发展，注重强科培优。小、初、高各学段要以“发现人才、贯通培养”为目标因材施教。严格落实课程方案，结合学校实际，构建利于学生核心素养发展的课程体系，满足学生多元发展。了解学生的个性，尽早发现特长人才，使每名学生都能发挥优势，学有所成。一高中牵头，引领中小学加强科技、竞赛类人才的贯通培养，聘请金牌教练辅导，为国家培养拔尖人才奠基。二高中牵头，引领中小学加强体育、艺术类人才的贯通培养，引进优秀专业教师对特长进行专业指导与培训，打造体育艺术品牌。

（三）重视素养提升，落实五育并举全面发展

1.提升智育水平。实施科学家（精神）进校园行动。将科学家精神从抽象符号转化为生动的科学家故事，丰富科学教育资源，开展科普教育和科技创新实践活动，落实《营口市推进中小学科学教育实施方案》，加强科学教育，开齐开好科学类课程，加强学校实验室建设，保证完成必做实验和开展探究实践活动

2.强化音、体、美、信息、科学学科素养提升。根据国家课程要求，加强教育教学管理，开足、上好各门课程。各校要本着具有可操作性的原则，建立科学的考评体系。开齐开足体育艺术课程，要充分挖掘利用现有资源，成立多种形式的课外体育艺术兴趣小组或社团，让每一个中小学生在校期间分别掌握1-2种体育艺术技能。

3.加强劳动教育，完成对学生的劳动养成教育和劳动技能教育。学校要因地制宜设置劳动教育专有教室或场地，确保每周不少于1课时课程。开展劳动周、劳动丰收节活动，每年组织一次劳动竞赛。

（四）高质量普及学前教育、义务教育、职教融通，促进教育包容发展和机会公平

1.保障学前教育优质普惠发展。继续扩大普惠性学前教育资源供给，全区普惠性幼儿园覆盖率达到90%，不断增加公办园占比。认真贯彻落实《幼儿园保育教育质量评估指南》精神，加强对幼儿园课程和幼小衔接课程的研究，坚持以游戏为基本活动，积极推进幼小衔接工作。

2.推动义务教育优质均衡发展。大力实施“优质学校+”工程，发挥优质学校引领辐射作用，推进集团化办学，共享先进理念和优质资源。通过送教下乡、同步课堂、联合教研、联合考试等方式建立起有效的联动机制，促进城乡教育资源优化整合和优质资源共建共享，推动薄弱学校教学质量提升，促进区域教育均衡发展。

3.促进职业教育产教融合发展。聚焦人才培养供给侧与产业需求侧衔接机制不完善等问题，深化产教融合改革。聚焦产业发展需求，深化行业产教融合共同体建设，增强区职业中专在专业设置、人才培养、课程体系建设等方面与行业产业的匹配度；深化现代职业教育体系建设改革，探索举办突出技能培养的综合高中教育集团，进一步推进职普融通；大力建设市域产教联合体，推进职业院校人才培养与企业联盟、与产业联合、与园区联结、与发展联动，构建全流程深度协同体系，以产教融合为重点、科教融汇为新方向，加大营口经济技术开发区市域产教联合体建设，创新技术技能人才培养方式，年底前推荐“兴辽未来工匠”2名；积极探索具有地方特色的中高职一体化人才培养模式，有针对性的为地方优势产业集群培养人才；加大产业政策、财政政策、社会政策供给和开放型产教融合实训基地谋划力度，统筹支持职业教育高质量发展。

4.关注特殊群体教育公平普惠。健全联控联保责任制，落实学生、家长、学校、政府、社会责任，保证学生接受义务教育的权利、义务，摸清学生思想道德和品行表现实际情况，重视学困生帮扶和问题生转化，将辍学率纳入学校考核。推动成立一所行为矫正、意志训练专业教育机构，做好问题生转化，降低辍学率。完善精准帮扶机制。落实对残疾、贫困、留守、随迁、单亲等特殊群体儿童少年精准帮扶，进行生活、思想、心理、安全及法治教育等方面的全方位教育关爱。

（五）聚集关键领域改革，破解发展难题

1.深化教育评价改革。深入推进育人方式、办学模式、管理体制等改革，引导确立科学的育人目标。参与市级教育评价改革试点工作，改革评价标准，分层设置目标，试行学业水平、修养与习惯、特长发展三融合评价机制。深入推进课程改革，加强学校校本课程建设。

2.实施心理健康专项行动。健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系，完善学校、家庭、社会和相关部门协同联动的学生心理健康工作格局更加，落实【辽宁省全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案（2023—2025）】。

3.推动教育信息化发展。推进教育信息化环境建设，立足实际，全面推进学校教室、实验室、备课室等教学场所的信息化设备使用，逐步营造“处处能学、时时可学”的校园智能环境。加强资源系统建设，结合区域、学校、教师实际，鼓励教师开发、整理、汇聚教学资源，同伴互助、校际共享、区域共建，建立个人、学科组、学校、区域资源库，打造数字化资源中心。

4.合理减轻教师非教学负担。规范督查检查活动，减少不必要的督查、检查、评比和考核，避免频繁且重复的活动，从而减轻教师的工作压力。建立健全教师减负的长效机制，确保减负措施能够持续有效地执行，防止反弹。