为加强应对突发性地震灾害的综合反应能力，建立健全防震减灾体系和工作机制，提升防震减灾工作的能力和水平，充分发挥援救资源的作用，减轻灾害损失，使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，确保人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会稳定。现将《红海街道办事处防震减灾专项应急预案》印发给你们，请各社区认真研阅，严格按照预案要求开展应急工作。

附件：1.红海街道办事处防震减灾专项应急预案

2.红海街道办事处防震减灾工作小组

3.红海街道办事处辖区内应急避难场所

营口市鲅鱼圈区红海街道办事处

2024年11月7日

附件1：

红海街道办事处防震减灾专项应急预案

为加强应对突发性地震灾害的综合反应能力，建立健全防震减灾体系和工作机制，提升防震减灾工作的能力和水平，充分发挥援救资源的作用，减轻灾害损失，使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，确保人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，依据国家相关法律法规与省、市、区的相关规定，以及《红海街道办事处突发事件总体应急预案（试行）》制定本专项预案。本预案适用于红海街道办事处处置地震灾害事件的应急活动。

一、地震应急工作应遵循以下原则：

1、以人为本、预防为主。把保障人民生命财产安全作为地震应急工作的首要职责，地震应急工作坚持预防为主，地震监测、防御、应急准备与救援相结合，常抓不懈，做好地震应急的各项工作。 

2、属地管理，分级负责。在街道党工委、办事处的统一领导下，全街道地震应急工作实行属地管理、专业处置、分部门负责，街、居二级管理。 

3、军民协同，社会参与。依靠和发挥消防部队、民兵连在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用，调动社会各方面的积极性，形成政府、军队、驻街单位和志愿者队伍相结合的地震灾害事件社会动员机制。 

4、任何组织和个人都有参加地震应急活动的义务。 

二、应急组织机构

防震减灾工作在办事处党工委统一领导下，党工委书记、办事处主任为第一责任人。

1、成立防震减灾工作小组：办事处党工委书记、办事处主任担任组长；分管城建、应急工作的副主任及其他班子成员担任副组长；各科室主任及各社区书记为成员的工作小组。

工作小组下设防震减灾办公室，设在经济发展办公室，办公室主任由经济发展办公室主任担任，具体负责信息的传达、汇总、处理。联系电话0417——6756295。

2、防震减灾工作工作小组下设综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组，各小组由各牵头科室主任担任该小组组长，组织开展工作。

（1）综合协调组。由经济发展办公室牵头，综合办公室、城市管理办公室、社区、派出所等部门组成，负责通知指挥部有关成员单位负责人立即赶赴救援现场，协调各组的抢险救援工作；及时向区委、区政府及有关部门报告抢险救援工作进展情况；组织应急处置和抢险救援的信息发布和报告工作；落实上级党委、政府领导关于防震减灾工作的指示和批示，组织召开应急救援现场会议。

（2）安全保卫组。由社会治理办公室牵头，社区、派出所组成，负责制定震前人员转移和安置实施方案，组织人员有序撤离，布置安全警戒，维护疏散区域的治安、交通秩序，及时处置其他治安突发事件。

（3）抢险救援组。由武装部牵头，负责制定抢险救援和人员撤离实施方案，指挥、协调民兵、社区及其他抢险队伍开展震后救援，做好被困人员搜救及周围物资转移等工作。

（4）医疗救护组。由公共服务办公室牵头，负责制定医疗救护实施方案，组建震后救治医疗队伍，落实救护车和医务人员，设立临时医疗救护点，紧急救治受伤人员，并做好防疫工作。

（5）后勤保障组。由党政综合办公室牵头，财政管理办公室、城市管理办公室、公共服务办公室、社区等部门组成，负责地震前后所需交通和工程工具、应急救援器材和物资、急救药品、经费等筹措、调集、保管和分发工作；解决受灾人员的吃、穿、住等问题；负责应急救援指挥部与各专业组通信联络保障。

（6）善后处理组。由街道办事处应急工作小组指定街道办事处领导或社区或街道有关部门牵头，社会治理办公室、派出所及相关单位组成，负责安抚受灾群众维护社会稳定。

三、应急避难场所

红海街道办事处各避难疏散地点设在红海办事处辖区内各学校内，各社区组织人员避难疏散时按照就近原则，选择附近学校作为避难疏散场所。 

四、应急响应

（一）临震应急响应

1、接到上级政府发布本区域内的破坏性地震临震预报后，即进入临震应急期，办事处在1小时内召开地震各应急工作组负责人或全体成员会议，并通知预报各社区、驻街单位负责人到会。会议主要议程：

（1）通报上级政府破坏性地震临震预报意见，明确预警等级和区域及临震应急期。

（2）宣布街办防震减灾工作工作小组转为抗震救灾指挥部，部署临震应急响应、防震工作，下达相关命令。

（3）临震应急活动中所应采取的紧急处理措施和议事程序。

（4）预报群众外宿避震时间、范围和方案。组织华晟小区、红海新区、弃管小区及其他老旧小区等抗震能力较差建筑物内人员疏散撤离到各避难场所。 

2、在临震应急期，各社区的应急反应：

（1）各社区立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

（2）积极储备救灾物资、资金和食品。

（3）加强辖区内的保卫工作，预防和严防打击各种犯罪活动，维护社会稳定。 

（二）地震灾害事件应急响应 

1、地震发生后立即召开指挥部全体成员参加的紧急会议，会议主要议程： 

（1）听取防震减灾办和有关部门震情、灾情通报， 初判地震灾害等级。 

（2）宣布街办防震减灾工作工作小组转为街办抗震救灾指挥部，部署震后应急、抗震救灾工作。 

（3）组织人员，落实救灾队伍。 

2、地震灾害事件发生后，各地震应急工作组和各社区、驻街单位要迅速反应做好下列工作： 

（1）各社区迅速将各自区域内的居民转入相应的应急避难场所。

（2）办事处民兵连等救援队伍在指挥部统一指挥下，迅速集结赴灾区抢险救灾，抢险人员要配备携带必要的挖掘器械，尽快到达指定地点，要以救人为中心展开工作。 

（3）迅速组织人员对遭受破坏的重要公路、桥梁等设施组织抢修恢复。应优先保证抢险救灾人员、物资的运输和伤病员、灾民疏散的交通需要。其它有交通运输工具的部门应当无条件服从指挥部的征用或者调用。

（4）组织专人为救灾提供有线或无线等通信手段，保证抗震救灾通信畅通，并尽快修复灾区受损的通信机线等设备和设施。其他有通信设施的部门，应优先为抗震救灾服务。  （5）建立临时治疗点，抢救伤员；加强灾区防疫工作，采取有效措施，防止和控制传染病。

（6）组织专人帮助灾区迅速设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排解决灾民基本生活和医疗困难，同时做好灾情统计、上报工作。 

（7）组织专人加强对灾区的治安管理和对要害部门、重要目标、设施的安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，尽快稳定社会秩序，及时疏通灾区道路交通，确保抢险救灾工作顺利进行。 

3、各社区在震后应迅速组织发动群众自救互救，首先要尽快把伤病人员抢救出来，并迅速组织灾区人员撤离危险地段，要组织人员排除路障，协助恢复本地交通，确保救灾队伍和物资安全进入灾区。

五、奖励和处罚

对在地震应急和抢险救灾工作中，成绩显著，作出突出 贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。对玩忽职守，使国家和人民生命财产遭受重大损失的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。

附件2：

红海街道办事处防震减灾工作小组

根据《红海街道办事处防震减灾专项应急预案》编制工作小组人员名单。

组 长：

边 江  党工委书记                13644175005

滕 放  党工委副书记、主任      15241788883

副组长：

杨 松   党工委副书记             13840715757

门述东   副主任                 15141722626

邹锦辉   副主任                 15904177751

李 泽   副主任              15640778899

孙宇亭   组织委员                18841757775

林 芃   宣传委员、统战委员       13804174620

唐  崑   政法委员                 13614072765

李  祥   武装部长                 18841710303

魏亚洲   纪工委书记、监察办主任   15804172200

成 员： 

徐 阳   城市管理办公室主任       15042727888

朱 枫   经济发展办公室主任   18841702677

王兆顺 社会治理办公室主任兼红运社区书记  15134222333

王  丹   公共服务办公室主任       13940774426

依晓鹤 行政办公室主任        18841790001

华成竹   党建办公室主任           15724462057

王 兰 生态环保办公室主任       13238242111

朱  男   财政管理办公室主任       13840708373

郭天恩   南台社区书记           13464752888

冷树礼   龙海社区书记           18641712669

李晓峰   新兴社区书记           13804173929

李德龙   号房社区书记             15940707770

赵岸新   金海社区书记         13904972645

冷  东   群星社区书记         15134217353

杨忠山   水岸社区书记         15124246555

刘  晶   平安社区书记         15840769595

谭延山   华晟社区书记        15141725656

于明辉   银杏社区书记             15009871222

附件3：

红海街道办事处辖区内应急避难场所