各镇（街道）、各园区、区直各部门、驻区各相关单位：

经区政府同意，现将修订后的《营口市鲅鱼圈区突发地质灾害应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

营口市鲅鱼圈区人民政府办公室

（此件公开发布）

营口市鲅鱼圈区突发地质灾害应急预案

目  录

1. 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2. 组织机构和职责

2.1 应急处置指挥机构

2.2 区突发地质灾害应急指挥部职责

2.3 区突发地质灾害应急指挥部办公室职责

2.4 镇、街道突发地质灾害应急指挥部职责

2.5 区突发地质灾害应急指挥部成员单位职责

3. 预防和预警机制

3.1 预防机制

3.2 预报预警级别

3.3 速报机制

4. 应急响应

4.1 Ⅰ级响应

4.2 Ⅱ级响应

4.3 Ⅲ级响应

4.4 Ⅳ级响应

4.5 应急响应结束

5. 后期处置

5.1 善后处置

5.2 调查评估

5.3 灾后重建

6. 应急保障

6.1 应急队伍

6.2 应急资金

6.3 应急物资

6.4 通讯保障

6.5 技术支持

7. 预案管理与更新

8. 责任与奖惩

9. 附则

9.1 名词术语的定义与说明

9.2 预案解释部门

9.3 预案的实施

1.总则

1.1编制目的

为了及时、有效、有序地做好全区突发地质灾害应急工作，避免或最大程度的减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，促进全区经济社会全面协调可持续发展，特制订本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《地质灾害防治条例》

《国家突发地质灾害应急预案》

《辽宁省突发事件应对条例》

《辽宁省突发事件总体应急预案》

《辽宁省突发事件应急预案管理办法》

《辽宁省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》

《辽宁省突发地质灾害应急预案》

依据以上法律、法规和规章并结合我区地质灾害的实际情况修订本方案。

1.3适用范围

本预案适用于处置全区由自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害。

1.4工作原则

（1）以人为本，预防为主。建立健全群测群防体系，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

（2）统一领导，部门联动。在鲅鱼圈区委、区政府统一领导下，各相关部门密切配合，整合各类资源，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运行高效的应急机制，提高地质灾害应急抢险的救援效率。

（3）分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以属地为主的管理体制。

2.组织机构和职责

2.1区应急处置指挥机构组成和职责

区政府成立鲅鱼圈区突发地质灾害应急指挥部，分管应急管理、自然资源工作的副区长（管委会副主任）担任指挥长，市自然资源局鲅鱼圈分局局长、区应急管理局局长任副指挥长。

当发生特大型、大型地质灾害时，专项指挥部加挂“鲅鱼圈区突发地质灾害应急防治总指挥部”牌子，由区长担任指挥长，区委常委、副区长担任常务副指挥长，相关副区长（管委会副主任）担任副指挥长，市自然资源局鲅鱼圈分局、区应急管理局承担总指挥部办公室工作。区应急管理局负责应急救援的组织调度指导，市自然资源局鲅鱼圈分局承担应急救援的技术支撑工作。区委、区政府其他部门按照相应职责做好相关工作。

成员单位有：区委宣传部、区应急管理局、市自然资源局鲅鱼圈分局、区气象局、区发展和改革局、区工业和信息化局、区财政局、区住房和城乡建设局、区公安局、区农业农村局、区交通运输局、区教育局、区卫生健康局、区生态环境分局、区文化旅游和广播电视局、中国铁路沈阳局集团有限公司大连车务段熊岳站、国网辽宁省电力有限公司营口市鲅鱼圈区供电分公司、国网辽宁省电力有限公司营口市熊岳供电分公司、区移动公司、区联通公司、区武装部、各镇（街道）等单位组成。

区地质灾害应急指挥部办公室设在市自然资源局鲅鱼圈分局，办公室主任由市自然资源局鲅鱼圈分局局长担任。

各镇、街道成立相应的应急指挥机构。

2.2区突发地质灾害应急指挥部职责

（1）统一领导、指挥和协调全区地质灾害应急救灾与处置工作；

（2）根据地质灾害预警情况或已发生的地质灾害灾情，启动和发布相应级别的应急响应；

（3）部署和组织相关部门并协调区武装部迅速组织抢险救援工作；

（4）组织开展灾后救助、灾害调查等处置工作；

（5）协助上级政府做好中型以上地质灾害的应急处置工作。

2.3区突发地质灾害应急指挥部办公室职责

贯彻区突发地质灾害应急指挥部的指示和部署；汇集、上报灾情、险情、应急处置及救灾工作进展情况；在上级部门和应急专家组的指导下分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为区突发地质灾害应急指挥部决策提供依据；承担区突发地质灾害应急指挥部日常事务和交办的其它工作。

2.4镇、街道突发地质灾害应急指挥部职责

各镇、街道成立相应的突发地质灾害应急指挥部，按照属地和分级管理的原则，组织、协调、指导和监督本辖区应急处置工作。

2.5区突发地质灾害应急指挥部成员单位职责

区委宣传部：根据突发地质灾害等级，组织新闻媒体开展应急新闻报道，正确引导舆论。

区委网信办：负责突发地质灾害属地互联网信息内容监督管理，统筹协调组织互联网宣传管理和舆论引导工作。

区发展和改革局：负责争取地质灾害项目建设中央及省补助投资，参与研究灾后重建规划。负责组织落实突发地质灾害应急工程的区级固定资产投资，以及灾后恢复生产、重建家园所需计划内物资安排和监督管理工作。

区应急管理局：负责组织协调突发地质灾害应急救援工作，指导区突发地质灾害救援工作；组织协调受灾群众生活救助和灾区人口安置工作；组织协调重要物资储备、调拨和配送；负责提供地质灾害所需的地震资料信息，并对可能引发、加剧地质灾害的地震趋势进行监测预报。

市自然资源局鲅鱼圈分局：负责组织开展突发地质灾害应急调查，并在上级部门及专家组的指导下对灾害发展趋势进行预测，向区突发地质灾害应急指挥部提出处置措施和建议，及时通报上级部门发布的地质灾害预测预警；负责突发地质灾害相关信息的收集、分析和速报工作。

区消防救援大队：根据区突发地质灾害应急防治专项指挥部要求，开展综合应急救援工作。

区气象局：负责提供地质灾害应急处置现场的气象信息，为灾害救援处置提供气象保障。

区财政局：负责抢险救灾资金的筹集、拨付和监管。

区工业和信息化局：负责协调抢险救灾物资的紧急生产，迅速组织或协调企业向灾区提供所需的药品和医疗器械。

区住房和城乡建设局：负责对受灾建筑物的损坏程度进行评估，并报告房屋建筑的直接经济损失情况；负责灾害恢复重建实施，并对工程设计、施工进行监督指导；为工程建设诱发地质灾害的抢险救灾、应急排危提供技术支持。

区交通运输局：负责对干线公路沿线和危害交通干线附属设施地质灾害的排查监测和治理工作；及时制定抢修疏通方案，并组织实施，确保道路畅通；组织协调应急运力，配合有关部门做好救灾人员、物资的运输工作。

区公安局：负责指挥地质灾害现场警戒、道路交通管制、维护地质灾害现场治安和组织人员疏散；对遇难人员遗体进行鉴定。

区教育局：负责危及校舍安全的地质灾害的排查和整治工作；负责灾害发生时学校师生、财产的抢救和转移工作；负责灾后正常教学秩序的恢复工作；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。

区农业农村局：对影响水利工程设施安全的地质灾害采取处置措施，避免水利工程遭受或引发地质灾害;负责监督指导国家公园、自然保护区、地质公园等管理机构地质灾害排查和治理工作，指导各自然保护地管理机构做好修复被毁的基础设施和服务设施；指导各自然保护地做好园区的预警信息发布、避险、转移、安置、警示等工作。

区民政局：做好灾后困难群众的最低生活保障工作。

区卫生健康局：负责开展灾区伤员医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作。

区生态环境分局：负责组织开展地质灾害引发次生环境污染的应急监测工作，协助镇、街道组织专家制定环境污染应急处置方案，向区政府提出相关建议。

区文化旅游和广播电视局：负责组织旅游景区内地质灾害的排查监测和治理工作，组织修复被毁的旅游基础设施和旅游服务设施。

区移动公司、联通公司：负责地质灾害发生后灾区通信保障。

国网辽宁省电力有限公司营口市鲅鱼圈区供电分公司：负责所辖区域损毁供电设备修复，确保灾区地质灾害应急指挥救援正常用电。

国网辽宁省电力有限公司营口市熊岳供电分公司：负责所辖区域损毁供电设备修复，确保灾区地质灾害应急指挥救援正常用电。

区武装部：根据区突发地质灾害应急指挥部要求，负责组织民兵参加抢险救灾和灾后重建工作；根据需要协调驻军和武警部队参加抢险救灾。配合公安机关维护当地社会秩序，保卫重要目标。

中国铁路沈阳局集团有限公司大连车务段熊岳站：负责组织辖区内危害铁路安全的地质灾害的排查、监测和治理工作。负责灾害发生后的应急处置，并尽快采取措施恢复被破坏的铁路，恢复铁路运输。

2.6区突发地质灾害应急防治专项现场指挥部（工作组）组成和职责

发生特大型、大型地质灾害时，成立区突发地质灾害应急防治专项现场指挥部，现场指挥部指挥长由指挥部指定，下设应急工作组，统筹现场应急救援工作；发生中型、小型地质灾害时，指挥部视情况成立工作组，赴灾区指导协调救援工作。

区突发地质灾害应急防治专项现场指挥部职责：分析、判断灾情趋势，确定应急抢险救援工作方案；部署和组织各应急工作组按职责开展应急救援工作；及时向指挥部汇报灾情、应急处置情况和救援需求，传达落实上级有关救灾指示；拟定新闻报道工作方案，经区突发地质灾害应急防治专项指挥部授权后，组织现场新闻发布会。

2.7应急工作组组成和职责

（1）综合协调组。牵头单位：市自然资源局鲅鱼圈分局。成员单位：区应急管理局、区公安局。

负责突发地质灾害应急工作的综合协调，保证应急工作有序开展。拟定救灾方案，提出具体措施建议；传达和贯彻市地质灾害应急防治专项指挥部的指示和部署，协调成员单位之间的应急工作，协调落实各救援队伍的救援行动；汇集上报地质灾害应急救灾进展情况。

（2）现场抢险组。牵头单位：区应急管理局。成员单位：区消防救援大队、区交通运输局。

负责突发地质灾害事件中伤员抢救、隐患消除、道路通行能力恢复工作。

（3）医疗救援组。牵头单位：区卫生健康局。成员单位：区工业和信息化局、区消防救援大队和灾害发生地医疗卫生机构。

负责对受伤人员进行现场急救和受伤人员转运救治，并提供医疗救治和卫生防疫所需的技术支持。

（4）治安保障组。牵头单位：区公安局。成员单位：区武装部。

负责设置地质灾害现场警戒区，疏散灾害发生区内人员，禁止无关人员进入现场，维护现场治安秩序；负责灾害现场交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通。

（5）监测组。牵头单位：市自然资源局鲅鱼圈分局。成员单位：区应急管理局、区农业农村局、区生态环境分局、区气象局。

负责开展突发地质灾害险情、灾情调查评估，对突发地质灾害类型、原因进行调查和动态监测，为突发地质灾害处置提供技术支持，防止发生次生灾害造成更大的人员伤亡。

（6）后勤保障组。牵头单位：区应急管理局。成员单位：区教育局、区工业和信息化局、区公安局、区民政局、区财政局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区文化旅游和广播电视局、区气象局、中国铁路沈阳局集团有限公司大连车务段熊岳站、国网辽宁省电力有限公司营口市鲅鱼圈区供电分公司组成。

负责应急物资、应急车辆、救援人员、气象预报、通信保障、资金保障、善后处理等工作。

（7）新闻宣传组。牵头单位：区委宣传部。成员单位：区委网信办、区公安局、区民政局、区应急管理局、市自然资源局鲅鱼圈分局、区通信管理办公室组成。

负责组织灾情和救灾信息发布，做好救灾宣传报道，加强舆情收集分析，正确引导舆论。

3.预防和预警机制

3.1预防机制

3.1.1完善监测预警体系

各镇、街道要完善以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，在全面开展地质灾害调查、详查、巡查的基础上，对发现滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害隐患点开展群测群防工作。区自然资源部门和气象部门要加强联动，及时有效传达上级部门地质灾害气象风险预警信息，通报我区雨情信息。

3.1.2完善地质灾害应急预案

区自然资源、应急管理部门要编制和完善地质灾害应急预案，要研究落实预案规定的各项任务、制度和措施，加大预案的宣传力度，提高广大群众对应急预案的认知度，有条件的镇、街道应在适当范围内组织预案演练活动，以检验和校正预案的可操作性和应急反应能力。

3.1.3完善地质灾害应急救援的技术支撑机构建设

各相关部门要进一步完善地质灾害应急救援的技术支撑机构建设，做到地质灾害应急救援的技术支撑工作机构到位、人员到位、装备到位，全力保障突发地质灾害应急处置工作。

3.1.4完善地质灾害应急平台建设

在上级自然资源、应急管理部门的指导下，进一步完善以地质灾害防治为主要内容的应急平台建设，通过网络、通信和图像接入等系统的整合与集成，实现与省、市互联互通。

3.2预报预警级别

上级自然资源部门会同本级气象部门联合开展地质灾害气象风险预警工作，联合发布地质灾害气象风险预警信息。根据地质灾害发生的可能性，将地质灾害气象风险预警级别分为一级、二级、三级、四级。分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级预警为最高级。

3.2.1一级预警 地质灾害红色预警 表示气象因素致地质灾害发生风险很高，应严密防范。

3.2.2二级预警 地质灾害橙色预警 表示气象因素致地质灾害发生风险高，应加强防范。

3.2.3三级预警 地质灾害黄色预警 表示气象因素致地质灾害发生风险较高，应注意防范。

3.2.4四级预警 地质灾害蓝色预警 表示气象因素致地质灾害发生有一定风险。

3.3速报机制

3.3.1地质灾害险情和灾情分级

地质灾害险情和地质灾害灾情按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型四级：

（1）特大型地质灾害险情和灾情

受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上（含1000人）或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情；因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

（2）大型地质灾害险情和灾情

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上（含500人）、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情；因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

（3）中型地质灾害险情和灾情

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情；因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

（4）小型地质灾害险情和灾情

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情；因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

3.3.2地质灾害险情和灾情速报制度

发生地质灾害险情和灾情时，受地质灾害影响的群众和知情人应立即向当地人民政府和自然资源主管部门报告。

（1）速报时限要求

区级自然资源主管部门接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应立即速报区级人民政府和市级人民政府自然资源主管部门，同时可越级速报省级和国家级自然资源主管部门。

区级自然资源主管部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应立即速报区级政府和市级政府自然资源主管部门，同时可越级速报省政府自然资源主管部门。

（2）速报的内容

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪人数以及造成的直接经济损失。同时提出主管部门采取的对策和措施。

4.应急响应

地质灾害应急响应遵循分级响应原则，根据地质灾害气象风险预警级别和灾情险情等级确定响应级别，统一分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，Ⅰ级为最高级。

4.1 Ⅰ级响应

当出现特大型地质灾害险情和灾情后，区突发地质灾害应急防治专项指挥部启动Ⅰ级响应。特大型地质灾害险情和灾情的应急处置工作，在区政府的领导下，由区突发地质害应急防治专项指挥部具体指挥、协调，各应急工作小组第一时间赶赴现场，按照职责分工开展应急救援工作，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

出现超出区政府处置能力的特大型地质灾害时，请求省、市政府派出工作组赶赴灾害现场，指挥或指导市突发地质灾害应急防治专项指挥部作好应急防治工作。

出现超出省级政府处置能力的特大型地质灾害时，通过省政府请求国务院派出工作组赶赴灾害现场，指挥或指导省突发地质灾害应急防治专项指挥部作好应急防治工作。

出现特大型地质灾害险情和灾情的镇政府、街道办事处立即启动相应的应急预案和应急指挥系统，部署本行政区域内的地质灾害应急防治与救灾工作。地质灾害发生地的镇政府、街道办事处应当立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时，应强制组织受威胁群众避灾疏散。

4.1.1指挥体系

区突发地质灾害应急防治专项指挥体系由区突发地质灾害应急指挥部、区突发地质灾害应急指挥部办公室、区突发地质灾害应急防治专项现场指挥部及镇、街道突发地质灾害应急防治指挥部组成。

当市政府启动省级地质灾害Ⅰ级响应时，在指挥体系中增加市突发地质灾害应急防治指挥部，当市政府派出现场指挥部时，区现场指挥部按照国家相关规定进行指挥权移交，统筹指挥现场救援工作。

当省政府启动省级地质灾害Ⅰ级响应时，在指挥体系中增加省突发地质灾害应急防治指挥部，当省政府派出现场指挥部时，区现场指挥部按照国家相关规定进行指挥权移交，统筹指挥现场救援工作。

当国务院启动国家地质灾害Ⅰ级响应时，在指挥体系中增加国务院突发地质灾害应急防治指挥部，当国务院派出现场指挥部时，省现场指挥部按照国家相关规定进行指挥权移交，统筹指挥现场救援工作。

4.1.2应急处置

区突发地质灾害应急防治专项指挥部应急处置

（1）市自然资源局鲅鱼圈分局迅速向区政府、市自然资源局报告地质灾害信息，向区防汛抗旱指挥部办公室和区应急管理局通报地质灾害信息。区应急管理局收集汇总灾害信息报告市应急局、区委、区政府。

（2）市自然资源局鲅鱼圈分局、区应急管理局组织召开灾情会商会，给出灾情、险情判定意见，开展灾情险情评估，提出应急救援决策建议，为应急指挥提供服务。

（3）指挥部办公室组织召开指挥部全体成员会议，确定救援方案，组织开展应急救援。

（4）依据灾害的破坏程度，确定抢险救灾的力量和规模，调遣各类专业抢险救援队伍赶赴灾区。

（5）提出交通管制措施，并组织实施。

（6）区突发地质灾害应急防治专项现场指挥部及全部应急工作组立即赶赴现场，进行抢险救援工作。

（7）调运救灾帐篷、生活必需品和抢险救援产品等救灾物资，保障灾区群众基本生活。

（8）各成员单位收集汇总灾情、救援进程、救援需求等信息，及时报送指挥部，为指挥部决策提供依据。

（9）组织权威信息发布与媒体新闻报道。

区突发地质灾害应急防治专项现场指挥部应急处置

区突发地质灾害应急防治专项现场指挥部到达现场后，迅速了解灾区的灾情和救援情况，完成与镇、街道现场指挥部指挥权移交，整合现场救援力量，科学、高效、有序开展救援。

（1）按照指挥部统一部署，综合指挥协调救灾工作，及时向区突发地质灾害应急防治专项指挥部汇报灾情、险情，迅速传达落实上级抢险救灾要求。

（2）迅速组织有关专家分析、研判灾情趋势，做好灾情、险情评估，确定现场救援工作方案，统筹指挥调度，全面开展应急救援工作。

（3）现场抢险组迅速调集救援队伍，搜救被埋压群众，全面组织展开救援工作。

（4）医疗救援组组织医疗卫生救援队伍按职责分工开展医疗救护工作。

（5）治安保障组、后勤保障组开展灾区治安管理和安全保卫工作，迅速组织人员、物资做好灾民安置、转移工作，组织群众自救互救，做好宣传，安定民心，切实维护社会稳定。

（6）调查监测组立即开展灾害评估、气象监测、地质灾害监测，为现场救援提供服务。

（7）新闻宣传组组织灾情和救灾信息发布，及时准确发布灾情，正确引导国内外舆论。

4.2 Ⅱ级响应

当出现大型地质灾害险情和灾情后，区突发地质灾害应急防治专项指挥部启动Ⅱ级响应。

大型地质灾害险情和灾情的应急处置工作，在区政府的领导下，由区突发地质灾害应急防治专项指挥部具体指挥、协调，各应急工作小组及时赶赴现场，按照职责分工开展应急救援工作，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

出现超出区级政府处置能力的大型地质灾害时，请求市政府、省政府派出工作组赶赴灾害现场，指挥或指导区突发地质灾害应急防治专项指挥部作好应急防治工作。

出现大型地质灾害险情和灾情的镇政府（街道办事处）立即启动相应的应急预案和应急指挥系统。地质灾害发生地的镇政府（街道办事处）立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时，应强制组织受威胁群众避灾疏散。

4.2.1指挥体系

区突发地质灾害应急防治指挥体系由区突发地质灾害应急防治专项指挥部、区突发地质灾害应急防治专项指挥部办公室、市突发地质灾害应急防治专项现场指挥部及镇、街道突发地质灾害应急防治指挥部组成。

当省政府启动省级地质灾害Ⅰ级响应时，在指挥体系中增加省地质灾害应急防治指挥部，当省政府派出现场指挥部时，区现场指挥部按照国家相关规定进行指挥权移交，统筹指挥现场救援工作。

当国务院启动国家地质灾害Ⅱ级响应时，在指挥体系中增加国务院突发地质灾害应急指挥部，当国务院派出现场指挥部时，省现场指挥部按照国家相关规定进行指挥权移交，统筹指挥现场救援工作。

4.2.2应急处置

区突发地质灾害应急防治专项指挥部应急处置

（1）市自然资源局鲅鱼圈分局迅速向区政府、市自然资源局报告地质灾害信息，向区防汛抗旱指挥部办公室和区应急管理局通报地质灾害信息。区应急管理局收集汇总灾害信息报告市应急局、区委、区政府。

（2）市自然资源局鲅鱼圈分局、区应急管理局组织召开灾情会商会，给出灾情、险情判定意见，开展灾情险情评估，提出应急救援决策建议，为应急指挥提供服务。

（3）指挥部办公室组织召开指挥部全体成员会议，确定救援方案，组织开展应急救援。

（4）依据灾害的破坏程度，确定抢险救灾的力量和规模，调遣各类专业抢险救援队伍赶赴灾区。

（5）提出交通管制措施，并组织实施。

（6）区突发地质灾害应急防治专项现场指挥部及全部应急工作组立即赶赴现场，进行抢险救援工作。

（7）调运救灾帐篷、生活必需品和抢险救援产品等救灾物资，保障灾区群众基本生活。

（8）各成员单位收集汇总灾情、救援进程、救援需求等信息，及时报送指挥部，为指挥部决策提供依据。

（9）组织权威信息发布与媒体新闻报道。

区突发地质灾害应急防治专项现场指挥部应急处置

区突发地质灾害应急防治专项现场指挥部到达现场后，迅速了解灾区的灾情和救援情况，完成与镇、街道现场指挥部指挥权移交，整合现场救援力量，科学、高效、有序开展救援。

（1）按照指挥部统一部署，综合指挥协调救灾工作，及时向市突发地质灾害应急防治专项指挥部汇报灾情、险情，迅速传达落实上级抢险救灾要求。

（2）迅速组织有关专家分析、研判灾情趋势，做好灾情、险情评估，确定现场救援工作方案，统筹指挥调度，全面开展应急救援工作。

（3）现场抢险组迅速调集救援队伍，搜救被埋压群众，全面组织展开救援工作。

（4）医疗救援组组织医疗卫生救援队伍按职责分工开展医疗救护工作。

（5）迅速组织人员、物资做好灾民安置、转移工作，组织群众自救互救，做好宣传，安定民心，切实维护社会稳定。

（6）调查监测组立即开展灾害评估、气象监测、地质灾害监测，为现场救援提供服务。

（7）新闻宣传组组织灾情和救灾信息发布，及时准确发布灾情，正确引导国内外舆论。

4.3 Ⅲ级响应

当出现中型地质灾害险情和灾情后，区突发地质灾害应急防治专项指挥部启动Ⅲ级响应。中型地质灾害险情和灾情的应急处置工作，在区政府的领导下，由区突发地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调，组织有关部门的专家和人员及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时，由省、市突发地质灾害应急防治专项指挥部派出工作组赶赴灾害现场，协助区政府做好地质灾害应急防治工作。

当出现中型地质灾害险情和灾情后，地质灾害发生地的镇政府、街道办事处应当立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时，应强制组织受威胁群众避灾疏散。

4.3.1指挥体系

区突发地质灾害应急防治指挥体系由区突发地质灾害应急防治专项指挥部办公室、现场工作组和灾区镇、街道突发地质灾害应急防治指挥部组成。

区突发地质灾害应急防治专项指挥部现场工作组组长由区突发地质灾害应急防治专项指挥部办公室指派。

4.3.2应急处置

区突发地质灾害应急防治专项指挥部办公室

（1）市自然资源局鲅鱼圈分局迅速向区政府、市自然资源局报告地质灾害信息，向区防汛抗旱指挥部办公室和区应急管理局通报地质灾害信息。市应急局收集汇总灾害信息报告市应急局、区委、区政府。

（2）市自然资源局鲅鱼圈分局和区应急管理局相关岗位应急人员和应急专家到岗就位，实行24小时值班制度，应急车辆、应急物资、应急装备准备齐全。

（3）及时向区突发地质灾害应急防治专项指挥部和市自然资源局报告地质灾害灾情险情信息，人员伤亡、经济损失和地质灾害应急处置工作情况。

（4）加密开展区地质灾害气象风险预警工作，及时发布灾害发生地地质灾害气象风险预警信息，做好地质灾害应急救援服务工作。

4.4 Ⅳ级响应

当出现小型地质灾害险情和灾情后，区突发地质灾害应急防治专项指挥部启动Ⅳ级响应。小型地质灾害险情和灾情的应急处置工作，在区政府的领导下，由灾害发生地的镇、街道突发地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调，组织有关部门的专家和人员及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时，区突发地质灾害应急防治指挥部派出工作组赶赴灾害现场，协助镇政府、街道办事处做好地质灾害应急防治工作。

当出现小型地质灾害险情和灾情后，地质灾害发生地的县级政府立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众。对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策。情况危急时，应强制组织受威胁群众避灾疏散。

4.4.1指挥体系

区突发地质灾害应急防治指挥体系由区突发地质灾害应急防治专项指挥部办公室、现场工作组和镇、街道突发地质灾害应急防治专项指挥部组成。

区突发地质灾害应急防治专项指挥部现场工作组组长由区突发地质灾害应急防治专项指挥部办公室指派。

4.4.2应急处置

区突发地质灾害应急防治专项指挥部办公室

（1）市自然资源局鲅鱼圈分局迅速向区政府、市自然资源局报告地质灾害信息，向区防汛抗旱指挥部办公室和区应急管理局通报地质灾害信息。区应急管理局收集汇总灾害信息报告市应急局、区委、区政府。

（2）市自然资源局鲅鱼圈分局和区应急管理局相关岗位应急人员和应急专家到岗就位，实行24小时值班制度，应急车辆、应急物资、应急装备准备齐全。

（3）及时向区突发地质灾害应急防治专项指挥部和市自然资源局报告地质灾害灾情险情信息，人员伤亡、经济损失和地质灾害应急处置工作情况。

（4）加密开展区地质灾害气象风险预警工作，及时发布灾害发生地地质灾害气象风险预警信息，做好地质灾害应急救援服务工作。

4.5应急响应结束

经省、市、区地质灾害应急指挥部鉴定地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，由决定启动应急响应的指挥机构撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。

5.后期处置

5.1善后处置

地质灾害应急处置结束后，灾害发生地人民政府及各有关部门根据各自的职责，依法做好灾害救助，安排好灾民生活，做好灾民的转移和安置工作。并迅速对灾害现场进行清理，进行灾害监测及必要的安全防范工作。

5.2调查评估

Ⅰ级、Ⅱ级应急响应工作由省突发地质灾害应急指挥部办公室提交地质灾害应急调查评估报告。Ⅲ级、Ⅳ级应急响应工作由市、区突发地质灾害应急指挥部办公室提交地质灾害应急调查评估报告。

5.3灾后重建

区政府统筹规划、安排受灾地区的重建工作。根据综合评估，确定原地重建或另选新址重建。原址重建的，要帮助灾区修复或重建基础设施，编制地质灾害治理工程总体方案；异地重建的，应对新址进行地质灾害危险性评估。

6.应急保障

6.1应急队伍

按照“指挥灵便、社会参与、专群结合、军地结合”的原则，构建以省内具有自然资源主管部门颁发的地质灾害治理工程资质的专业单位作为地质灾害应急技术单位，武警和驻军部队为主要力量的救援队伍体系。达到指挥灵便、组织严密、人员精干、装备精良、技术精湛、反应快速、救援高效的要求。

6.2应急资金

建立地质灾害防治专项资金，保障地质灾害防治和抢险救援工作的顺利进行。应将地质灾害应急资金列入年度财政预算，发生地质灾害灾情、险情时，财政部门应按相应管理办法及时拨付资金。

6.3应急物资

要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资，购置并储备用于救灾的应急监测调查、会商通信等设备，保证抢险救灾物资的供应。

6.4通讯保障

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立覆盖全区的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。加强通讯与信息传递机构、人员和装备的建设和升级换代；确保在地质灾害发生前、发灾过程中和灾后重建中的信息畅通。

6.5技术支持

要加大对地质灾害防治工作力度和投资，同时开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。邀请地质灾害防治专家进行技术指导，为防灾减灾提供决策依据。

7.预案管理与更新

区自然资源部门、应急管理部门会同有关部门参照上一级突发地质灾害应急预案，制定本行政区域内的突发地质灾害应急预案，经本级人民政府批准后实施。

本预案由区自然资源局和区应急管理局根据地质灾害防治工作需要及时进行修订或更新后报区人民政府批准。

8.责任与奖惩

区政府对在地质灾害应急工作中贡献突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对地质灾害应急防治工作中失职、渎职的责任者按国家有关法律、法规追究责任。

9.附则

9.1 名词术语的定义与说明

地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。

地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。

次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。

直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.2 预案解释部门

本预案由区自然资源局和区应急管理局负责解释。

9.3 预案的实施

本预案自印发之日起实施。